第四章 新常态，新亮点：2015年国内消费展望_新一届政府重视消费提升

新一届政府重视消费提升

新一届政府上台后，重视消费在经济增长中的作用。李克强多次在国务院常务会议上提出要发展消费。2014年10月29日，李克强在国务院会议上部署推进消费扩大和升级，促进经济提质增效。受欧美经济复苏缓慢影响，外需持续疲软，消费是中国经济增长重要引擎，是中国发展的巨大潜力所在，要大力促进消费。消费需求规模和民生关系最直接，要通过发展消费促进稳增长政策的实施。通过瞄准群众多样化的需求，改革创新，调动市场力量增加有效供给，促进消费扩大和升级，带动新产业、新业态发展，推动发展向中高端水平迈进，打造中国经济升级版。为实现消费增加的日的，提出了三大措施：第一，增加收入，让群众有能力去消费。国务院将分批出台深化收入分配制度改革配套措施和实施细则，通过多渠道促进农民增收。通过多种方式增加居民可支配收入，以实现居民收入增长速度和经济增速一致，减少资本积累速度从而促进消费。提高国有资本收益上缴比例，将上缴的资金更多用于民生保障。第二，健全社会保障体系，让群众在收入增长后敢于消费而不是将资金储蓄起来。社会保障体系的不健全，在很大程度上增加了群众的预防性储蓄。通过提高医疗保险保障水平，全面推开大病保险，统筹推进社会保障体系建设，让群众老有所养、病有所医，从而激发其被抑制的消费需求。第三，改善消费环境，让群众愿意消费。通过加强农产品流通等环节，增加群众可消费渠道。推进消费品安全立法、严惩“黑心”食品，以促进餐饮服务业的发展。通过杜绝旅游宰客等不法行为，激发群众的旅游消费需求。

会议还要求重点推进六大消费领域。一是要扩大移动互联网、物联网等信息消费，提升宽带速度，支持网购发展和农村电商配送，加快健康医疗、企业监管等大数据应用。互联网便利了生活，在互联网上购物具有方便快捷的特点。农民是扩大消费的重点人群，通过网购发展和农村电商配送，可以极大地方便农村居民购物。二是要促进绿色消费、推广节能产品，对建设城市停车、新能源汽车充电设施较多地给予奖励。新能源汽车在中国刚刚起步，技术与普及程度与国外还有很大差距，通过鼓励新能源汽车配套设施的建设，将有效促进新能源汽车的消费，鼓励中国汽车产业增加投资研发新能源汽车，促进中国汽车产业的技术升级和整个制造业的转型，也为中国培养新的经济增长点。三是要稳定住房消费，加强保障房建设，放开提取公积金支付房租的条件。住房关乎群众的根本福祉，只有在居住需求得到满足后，其他方面的需求才能得到有效释放。四是升级旅游休闲消费，落实职工带薪休假制度，实施乡村旅游富民等工程，建设自驾车、房车营地。旅游作为黄金产业，可变成本低，且能带动交通运输、酒店、餐饮业的发展，提升公众的环保意识。以往对旅游产业的不够重视，使得旅游业发展不均衡，北京、杭州等热门城市旅游季节人满为患，群众出行的积极性被打消。通过促进西北区域、少数民族区域旅游资源的开发，可以分流热门城市的旅游人群，使得旅游业在各地能平衡发展。五是提升教育文体消费，完善民办学校收费政策，扩大中外合作办学。教育是群众的基本需求，只有通过提升教育水平，才能增强一个国家的综合实力。随着在线教育、学前教育的兴盛，提升教育消费，在稳增长的同时促进人力资本素质的提高。六是鼓励养老健康家政消费，探索建立产业基金等发展养老服务，制定支持民间资本投资养老服务的税收政策，民办医疗机构用水、用电、用热与公办机构同价。用更好的产品与服务，让人们放心消费、享受生活。正如在前文分析的一样，养老服务业即将迎来新的发展机遇。

（本章完）