加强基层民主党派建设推进高校统战工作和谐发展

加强基层民主党派建设推进高校统战工作和谐发展

摘要：高校统战工作和谐发展是党在高校领导的重要体现，揭示着加强对高校民主党派基层组织建设和指导，是推进高校党的统一战线工作和谐发展不可或缺的重要环节，也充分说明加强基层民主党派建设是推进高校统战工作和谐发展的有机节点、重要平台和有效载体。因此，要进一步提高加强新的历史条件下高校民主党派建设的重要性认识，切实帮助高校基层民主党派加强自身建设，提高高校民主党派成员的素质，有效实施对民主党派的强有力领导，从而提高高校党建工作科学化水平。

关键词：民主党派 基层组织 高校统战工作 和谐发展

统一战线工作是党建工作的重要组成部分，也是党密切联系民主党派组织和无党派民主人士的重要工作平台。高校统战工作和基层民主党派建设是高校党建继学生党建和教工党建工作之外的第三阵地，有其自身工作规律和特点，揭示着加强对基层民主党派的政治领导和组织建设指导，有着高校统战工作和谐发展推进高等学校教育事业科学协调发展的积极意义。

一、加强新的历史条件下高校各民主党派建设的重要性、必由性

（一）充分提高新的历史条件下加强民主党派组织建设重要性的认识

新的历史条件下加强民主党派自身建设重要性主要体现在：高校是高知群体的集中地，高校民主党派中的高知群体是高等学校教学科研的又一极中坚和骨干力量（另一极为中共高知群体）。进入21世纪以来，我国各民主党派从地方到中央统一开展了一次以换届实现政治交接为主题的教育实践活动。高校各民主党派的政治交接实践活动，既是高校各民主党派组织在完成基层（支部）一级换届、参与完成中层（地市委员会）一级到高层（省级乃至民主党派各中央委员会）的民主党派换届工作，也是在实现民主党派各级组织（支委）新老交替，实施政治交接教育实践活动基础上的建设，是一次完成各级各民主党派从地方到中央的全面换届的承上启下的政治交接实践活动。说明在新的历史条件下，伴随着本世纪初全国各省地市八个民主党派（含台湾民主自治同盟）全面完成换届，在实现各民主党派领导班子新老交替、政治交接基础之上，帮助高校各民主党派基层组织和领导班子及其成员加强自身建设，提高他们的政治素质，是高校统战工作的重要任务。因此，要充分认识到新的历史条件下加强各民主党派自身建设重要性的认识，充分认识到高校统战工作对高校各民主党派建设的指导不可或缺，进而认识到加强高校各民主党派建设与推进高校统战工作和谐发展不可或缺。唯有如此，以加强高校各民主党派建设为主题的高校统战工作，才能在党委的统一领导下和推进高校事业发展进程中实现和谐发展。

（二）加强高校各民主党派建设与高校统战工作和谐发展不可或缺

高校民主党派建设（含党对无党派民主人士的指导，下同）与高校统战工作和谐发展不可或缺，决定着提高高校党的建设科学化水平的程度和高校教育事业的健康可持续发展。因为，高校民主党派建设是高校统战工作重要环节。高等教育事业的发展伴随着高校党的先进性和纯洁性建设长效机制的建立和发展，80后、90后的党内外高知群体将成为高校骨干教师和干部队伍的主流。同时，在坚持和服从中国共产党领导的前提下加入民主党派组织或留在党外成为无党派“民主人士”的非中共人士，或将成为未来高校高知群体政治发展的主流趋向，亦将成为高校教师队伍中的重要群体。也就是说，不加入中共但又在党的领导下加入民主党派组织（或留在党外成为无党派民主人士），将成为这一群体的最佳政治选择。这是由80后、90后所处于现代化建设的后工业化、信息化社会发展环境，不谈主义、务实赚钱的人生事业奋斗目标的阙如和社会发展走向，以及去社会理想化、去时代政治化的人生时代特点决定的。提示着加强党管人才领导体制下高校党建对高知群体队伍建设的分类指导，将成为高校统战工作的重要任务，是使高校基层民主党派和党外民主人士成为党委领导下由统战部实施具体政治领导的党的“编外组织”和人员，从而成为高校党建工作重要组成部分。同时未来高校的文化建设和人文发展，将是高校和谐文化发展下的高校和谐统战的发展。也充分说明加强基层民主党派建设，推进高校统战工作和谐发展，是高校统战工作推进高校教育科学研究建设和谐发展的有效载体，并不断在高校建设事业发展实践中证实着，高校民主党派建设与高校统战工作和谐发展不可或缺。

（三）加强高校各基层民主党派领导是实现党在高校有效领导的必由路径

高校统战工作承担着党对各基层民主党派的建设指导，提高民主党派政治素质的基本职能，这就提示着加强党对高校各基层民主党派的政治领导是实现党在高等学校全面领导的必由路径。因为，高等学校教育科学研究事业的发展必然要通过党委领导下的校院长负责制领导体制和工作运行机制来实现，决定着党对高校各基层民主党派的建设和指导、提高民主党派成员的素质，是党在高等学校领导体制的必然要求和工作运行机制的具体实施路径。说明实现党在高等学校的有效领导

乃至全面领导，要加强对各基层民主党派建设（包括党外民主人士在内的思想政治建设）的具体指导，加强和实现对各基层民主党派政治上的领导，是党委领导下的校院长负责制领导体制和工作运行机制的具体实施和体现，也是新的形势下加强和改进党的建设，实现党在高等学校有效领导乃至全面领导、推进高等教育事业科学发展的必由路径。揭示着推进高等学校教育科学研究事业实现内涵式的和谐发展乃至科学发展，要调动包括民主党派和无党派人士在内的广大中高级知识分子，参与学校教育科学研究建设事业的积极性、创造性，发挥他们在高等学校参政议政、民主监督、党派监督、教学质量监控、咨政育人、参与社会服务等方面的骨干作用，从而体现高校统战工作在指导民主党派建设推进高等学校教育科学研究事业和谐发展的不可或缺作用。

二、把民主党派成员团结在党的周围是推进高校党的统战工作和谐发展的重要抓手

（一）加强基层民主党派建设是推进高校统战工作和谐发展的有机节点

加强基层民主党派建设是推进高校统战工作和谐发展的有机节点是指，高校基层民主党派建设是和谐高校建设和统战工作的重要组成部分，这一组成部分存在的形式，是以民主党派基层组织的活动及其发展作为和谐校园建设的有机环节的结合点体现的。因为，高校基层民主党派组织建设和发展，其根本宗旨是为高校的教育教学科研服务和各民主党派组织及其成员参与评议学校建设事务的工作结合点，这一工作结合点就是在高校统战工作统一指导下，民主党派组织和成员围绕学校教学科研、人才培养和社会服务开展工作的有机节点，唯有体现高校基层民主党派在参与学校事务有机结合并积极发挥作用，才能充分体现高校统战工作和谐发展的工作宗旨及其推进高校和谐发展的目的。说明高校基层民主党派推进学校建设事务及其和谐发展作用的发挥，是推进高校统战工作和谐发展的有机节点，进而体现把民主党派成员团结在党的周围是推进高校党的统战工作和谐发展的重要抓手。因此，高校统战工作在推进基层民主党派建设的进程中，要树立加强基层民主党派建设是推进高校统战工作和谐发展的有机节点意识和思维观念，以此推进高校全面协调可持续发展、和谐发展到科学发展进程中的高校统战工作和谐发展。

（二）加强基层民主党派建设是推进高校统战工作和谐发展的工作终端

与加强基层民主党派建设作为推进高校统战工作和谐发展的有机节点相对应，在工作高校统战工作思维和观念意识中，还应把加强基层民主党派建设是推进高校统战工作和谐发展的工作终端。因为，“统一战线是中国革命建设和改革的重要法宝”，高校基层民主党派组织及其建设发展是高校统战工作建设的载体和终端，高校基层民主党派组织是党委领导下由统战部门实施政治领导的“编外组织”，是中国社会主义民主政治制度在高等学校的重要组成部分，也是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在高校的具体体现。这就在观念认识和工作思维方面提示着高校统战工作的基本载体，既要把加强基层民主党派建设作为高校统战工作的有机节点，也要把加强基层民主党派组织建设作为高校统战工作建设的终端，还要把加强高校加强基层民主党派建设作为统战工作的平台。充分说明加强基层民主党派建设的作为高校统战工作的载体，存在着节点建设、终端建设和平台建设三个基本环节，并揭示着加强高校基层民主党派建设要从具体的节点和终端入手，从而构建统战工作加强民主党派建设的工作平台，才能体现并发挥高校统战工作在推进高等学校事业和谐发展的不可或缺作用，并以此推进高校统战工作的和谐发展。

（三）普遍提高各民主党派成员的素质是推进高校统战工作和谐发展的重要工作平台

高校统战工作的基本任务是，领导和团结基层民主党派立足教育教学科研本职工作，发挥民主党派组织及成员参与学校的教育改革管理、资政育人，为学校的改革发展服务。这一基本任务决定着高校统战工作要构建基层民主党派建设和谐发展的平台，并进一步说明加强基层民主党派建设的基本任务是提高各民主党派成员组织的素质，决定着普遍提高各民主党派成员的素质，把他们团结在党组织的周围为学校的中心工作服务，是推进高校统战工作和谐发展的重要平台。因为，高校统战工作的和谐发展，进而推进高等学校的和谐发展，离不开高校各党组织包括民主党派基层组织在党委的统一领导下，围绕教育教学、科学研究、人才培养、服务社会的大局工作，推进科学发展观指导下的高等学校协调有序、和谐发展。在高等教育大发展新的历史时期实现这一发展，必须紧紧依靠党的各级组织和各民主党派组织及其成员作为高校骨干和中坚力量的先进性作用发挥，揭示着加强基层党组织和民主党派组织建设，提高全体共产党员和民主党派成员素质，发挥他们在高等教育事业骨干和中坚作用，对高校教育事业和谐发展不可或缺，是高校党的各级组织和民主党派建设常规工作永恒的主题。因此，要按照党的十八大报告提出的全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，即“党的建设五位一体”要求加强党对统战工作领导和民主

党派建设的指导，在充分考虑民主党派建设特点，建立健全基层民主党派建设的基础上，普遍提高各民主党派成员组织的素质既是一项常规工作，也是一项需要长期坚持的基础性工作，同时也充分说明普遍提高各民主党派成员的素质是推进高校统战工作和谐发展的重要平台。

三、加强对基层民主党派政治领导和组织建设指导，提高高校党委统战工作科学化水平

（一）关心基层民主党派的组织建设，实现党对民主党派的有效领导

关心和帮助基层民主党派基层组织建设，是加强党对基层民主党派政治领导和政治领导和组织建设指导的具体环节，也是提高高校党委统战工作科学化水平的基本途径。要按照参政党建设的要求，加强党对基层民主党派建设的指导和政治领导，关心和帮助基层民主党派加强自身的组织建设，使基层民主党派成为参与学校改革发展的又一支有生力量和推进高等教育事业发展生力军。大量的高校管理实践证明，关心基层民主党派的组织建设，实现党对民主党派的有效领导，是一个和谐的高等学校发展乃至科学发展的必由路径。也必然体现在事业发展和谐氛围的基层民主与集中指导下的有序发展，也必然体现在关心基层民主党派的组织建设，发挥基层民主党派作为基层组织建设管理和推进高校发展的有效载体，实现党对民主党派的有效领导等方面。唯有把基层民主党派组织建设成为党委领导下的又一个战斗堡垒。才能在和谐发展思想指导下把基层民主党派团结在学校党政领导班子周围，充分发挥基层民主党派在进一步加强和提升高校内涵式发展进程中的参政议政、民主监督、资政育人作用，才能在高等学校和谐发展氛围下，形成一种既有民主又有集中，既有统一意志又有个人心情舒畅的良好政治民主局面，推进高等学校的内涵式发展才能得以在和谐发展氛围下逐步实现。

（二）指导基层民主党派成员开展先进性教育，实现统战部对民主党派的具体指导

按照“参政党”建设的标准，开展民主党派成员的先进性教育，是提高基层民主党派成员素质的有效方法，也是实现统战部对基层民主党派具体指导和政领导的有效路径。因为，建设一支高素质的基层民主党派组织，必然体现在其成员的高素质要素建设上。借鉴中共组织开展党员先进性学习教育实践活动的经验并从党的统战工作视角看问题，民主党派成员的组成除了有其党派组成的特点外，特别是高职称、高学历的成员相对集中的特性，说明高素质的民主党派成员与中共的高知群体相比，在高校改革发展建设中发挥着具有同等重要的地位和作用。揭示着加强基层民主党派的政治领导和组织建设的指导，要落脚到民主党派的特别是其负责人选拔任用及其成员素质的教育节点上。因此，按照“参政党”建设的标准，开展民主党派成员的先进性教育，例如，开展立足岗位“创先争优”活动、建设学习型民主党派组织、开展为社会智力扶贫和科技咨询、技术服务活动，发挥不同民主党派各自的特点和学术优势，并由此推进教育实践活动的开展，既使各基层民主党派成员得到普遍锻炼和提高，其服务社会的政治素质实践和能力也会增强。充分说明并揭示着按照“参政党”建设的标准，开展民主党派成员的先进性教育学习实践活动，普遍提高基层民主党派成员的素质，既是提高民主党派成员素质的基本方法，也是提高基层民主党派组织建设水平，从而实现统战部对基层民主党派具体指导的有效路径。

（三）推进高校统战工作和谐发展，提高高校党委统战工作科学化水平

高校统战工作的实践告诉我们，统战工作是把高校民主党派团结起来、促进高校和谐发展、实现高等学校内涵式发展并推进科学协调发展的主要力量。唯有把作为高知群体比较集中的个基层民主党派团结起来，使其成为高校改革发展建设的重要生力军，是推进高校统战工作和谐发展，提高高校党委统战工作科学化水平的基本思路和有效途径。这是贯彻党的十八大精神，“坚持党管人才的原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”的基本要求，也是落实十八大精神，“统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程……开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面”。使提高党的执政能力建设，提高高校党委统战工作科学化水平落到实处，从而全面提高党的建设科学化水平。唯有发挥基层民主党派推进高校科学发展、和谐发展为主要内容的参政议政、民主管理、资政育人作用，才能使基层民主党派成员转化为有组织领导的高素质群体，高校基层民主才能在良好的政治局面下鲜活起来，为构建高等学校内涵式发展进程中的和谐校园氛围打下良好的民主政治建设基础。因此，加强新时期的高校统战工作，要从加强基层民主党派建设和提高其成员素质的节点、终端和平台建设做起，按照党的十八大报告提出的“加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”，把各基层民主党派建设纳入到党的建设新范畴，由此提高党委统战工作的科学化水平，从而使我国社会主义民主政治建设展现出更加旺盛的生命力。

注：本文系作者代表广西科技大学统战工作撰写的“2012年广西统战工作征文活动”参赛作品。

（本章完）