科学发展维度下高校廉政文化功能要素与建设实践新探

科学发展维度下高校廉政文化功能要素与建设实践新探

摘要：高校党风廉政建设和反腐败工作要以科学发展观为指导，构建科学发展维度下的高校廉政文化建设新体制，建设高校廉政文化新机制、打造廉政文化新要素，形成高校廉洁政治和廉洁文化的新氛围、新环境，对推进高校反腐倡廉建设具有身临其境感受、实践认知验证、细雨润物之功效。因此，要从科学发展的四个维度引领和凝练高校廉政文化的教育感化功能要素、廉洁自律的道德法律功能要素、潜移默化功能要素、环境建设与引导功能要素，以廉洁从教、廉洁从政、廉洁治学的勤廉新风获取高校廉政文化建设之效。

关键词：科学发展维度；高校廉政文化；功能要素建设

构建以人为本的社会主义和谐社会，必须加强和改进党风廉政建设和反腐败工作。构建高校党风廉政建设责任制和预防治理腐败的惩防体系，从加强高校廉政文化建设作为切入点，是高校党风廉政建设创新实践的积极探索，也是高等学校从加强廉洁政治建设的切入点由基础教育转换到廉洁文化建设，从而推进党风廉政建设和反腐败工作的社会示范，对增强高校党风廉政建设和反腐倡廉的针对性和实效性，有着推动党风廉政建设科学发展的实现意义。

一、科学发展维度在构建高校廉政文化的指导作用

（一）科学发展观的四个维度

从我们党反腐倡廉工作的战略高度认识和观察问题，科学发展观的基本内涵集中地体现在“四个必须坚持”要素所对应的四个战略思维角度（简称为“四个维度”），只有真正地从思想观念上树立了科学发展观的四个维度，科学发展观才能在党的建设领域各项工作中得到有效地贯彻落实。

1.科学发展观的“要务维度”

科学发展观的“要务维度”即为：“把发展作为党执政兴国必须坚持的第一要务的战略思维角度”。科学发展观的“要务维度”是“科学发展观，第一要义是发展”战略思维角度的具体展开，是“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”实践要求的集中表述。因为，离开发展这一主题和第一要义，那么建设中国特色社会主义，开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的一切事物（事情、事务和事件）则无从谈起。说明任何中国特色社会主义理论与实践问题的发生由发展而展开，任何问题的解决因发展而进入新的工作循环。发展既是中国特色社会主义建设的主题，是建设中国特色社会主义、走中国特色社会主义道路一切事物的题中应有之义，也是中国特色社会主义建设的首要任务。因此，要务意识和要务维度是科学发展观的第一维度。

2.科学发展观的“人本维度”

科学发展观的“人本维度”即为：“实现科学发展，必须坚持‘以人为本’的战略思维角度”。科学发展观的“人本维度”是我们党把“坚持‘以人为本’，构建社会主义和谐社会”，作为发展中国特色社会主义战略思维角度的集中概括，是科学发展观理论的核心要素，是“科学发展观，核心是以人为本”的具体应用。因为，背离“以中国最广大的人民利益为本”这一中国特色社会主义制度的核心和客观社会存在，构建“以人为本”的社会主义和谐社会则成为主观臆断和当代中国社会共同理想的“空中楼阁”，进而说明，在科学发展观理论的诸要素中，脱离13亿人民为服务载体的发展，就必然导致我们党的宗旨丧失，科学发展观的贯彻落实就无从谈起。因此，人本维度是以中国最广大人民利益为本的思维角度，是科学发展观的核心维度，亦称为第二维度。

3.科学发展观的“可持续维度”

科学发展观的“可持续维度”即为：“必须坚持全面协调可持续发展的战略思维角度”。科学发展观的“可持续维度”是科学发展观理论的具体指向维度，是科学发展观在关于发展过程中必须坚持并全面体现的基本要求。因为，建设和发展中国特色社会主义是一项前无古人的、全新的伟大事业，探索中国特色社会主义道路的一切实践活动，牵一发而动全身，不能实现全面的发展就不可能实现协调的发展，没能协调发展就不是可持续的发展，全面发展是前提，单一方面的发展是不平衡的发展，必然导致不可持续的发展；协调发展是保障，只有实现协调发展才能保障发展的平衡不被单一发展而打破；可持续发展是全面协调发展的必然结果，也是科学发展的基本要求。因此，可持续发展思维就是科学发展的基本战略思维，“可持续维度”是实现中国特色社会主义一切事物科学发展的基本战略思维角度，是科学发展观的第三维度。

4.科学发展观的“统筹兼顾维度”

科学发展观的“统筹兼顾维度”即为：“实现科学发展，必须坚持统筹兼顾的战略思维角度”，亦称为科学发展观的“方法维度”。科学发展观的“统筹兼顾维度”是科学发展观理论在发展命题上方法论哲学的具体应用，是科学发展的方法理论。因为，一切中国特色社会主义理论与实践的科学发展，集中到一点就是统筹兼顾战略思维角度这一科学方法的实现，做到了13亿人口大国“以人为本”为核心的发展、实现了全面协调可持续为基本要求的发展，必然体现了科学发展观的统筹兼顾方法思维，在这一方法指导下的发展，必然是“以人为本”的发展，也是全面协调可持续的发展。因此，科学发展观的“统筹兼顾维度”是发展方法维度，是科学发展观的第四个维度。

科学发展观的四个维度及其战略思维的树立，可帮助我们深化对科学发展观理论的认识理解，从而坚定对科学理论

指导实践的信念，促进高校党风廉政文化建设和反腐倡廉工作的科学性和规范化进程。

（二）实现高校党风廉政建设和构建预防惩治腐败体系的科学发展，应以高校廉政文化建设作为切入点

科学发展观的维度意识揭示着，构建高校党风廉政建设责任制和预防治理腐败的惩防体系，实现高校党风廉政建设的科学发展，既要以体现纪检监察审计的教育、监督、查处、保护的功能实施为工作载体，更应以高校廉洁政治、廉洁从教、廉洁治学的教育示范和文化氛围营造作为切入点和出发点，持之以恒地加强建设，这是由事物发展的普遍性矛盾和解决问题的战略哲学思维决定的。因为，加强社会主义现代化建设背景下的高校党风廉政建设和反腐倡廉工作，必须从立足于高校教育功能有效发挥的实际，使高校党风廉政教育的基础点转换到廉政文化全面建设的切入点才能取得实效。可以说，构建高校廉政文化新体系、新氛围、新环境既是高校文化自身建设发展要求，也是高校先进文化建设发展体现并引领社会文化发展前进方向的客观社会需要。唯有如此，高校廉洁从政、廉洁从教、廉洁治学的教育文化新风才能拂面校园，细雨润物并潜移默化式的深入人心，导向并引领着社会廉政文化的发展方向，并对社会文化建设产生积极影响。

（三）高校廉政文化建设是推进党风廉政建设科学发展的功能要素

高等学校是马克思主义中国背景下推进大众化、知识化社会发展的主要载体和重要基地。高校党风廉政建设作为党风廉政建设的重要组成部分，揭示着高等学校的党风廉政文化建设是大众化、知识化、现代化发展进程中，党风廉政建设的创新源和发生器，履行着代表中国先进文化前进方向的重要社会职能，引领着党风廉政建设先进性的发展方向。因此，开展高校廉政文化建设，发掘高校廉政文化发展的功能要素和建设要素，将充分体现高校廉政文化建设在高校党风廉政建设的工作职能，从而彰显党风廉政建设的发展要素和社会教育功能。可以说，构建高校党风廉政建设责任制和预防治理腐败犯罪的惩防体系，应以加强高校廉政文化建设作为切入点，探索高校廉政文化建设的功能要素和发展要素，既是高校党风廉政建设创新实践的积极探索，也是高等学校加强廉（洁）政（治）建设由基础教育的切入点转换到廉洁文化建设，从而推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的社会示范，对增强高校党风廉政建设和反腐倡廉的针对性和实效性，有着推动党风廉政建设科学发展的实现意义。

二、高校廉政文化建设要素彰显党风廉政建设职能和社会倡廉功能

（一）高校廉政文化功能要素发展体现教育功能的拓展

高校廉政文化建设作为高校党风廉政建设的切入点，体现了高校党风廉政建设功能由教育的基本功能向全面建设的功能拓展，揭示着高校党风廉政文化功能的发展向功能要素的建设发展的转移，是由教育的本质功能决定的。这是因为，教育的功能首先并主要地体现在其育人和感化的功效上，任何离开育人和感化效能的教育都是对教育本质和目的的误解和异化，就会使教育陷入“教育—强化，强化—教育”的形式主义无效循环。而从文化的视点、视线和视角加强廉政文化功能要素研究和建设探索，优化廉政文化功能要素和育人要素环境建设，充分发挥廉政文化的育人功能，构建高校廉政文化的良好氛围，形成廉洁从政、廉洁执教、廉洁治学、廉洁从研的校园环境和文化环境，使党风廉政教育及其建设要素得以优化，从而提升教育的育人感化功能并彰显教育的功能和效用。因此，科学发展维度下的高校廉政文化建设，要以廉政文化的功能要素建设作为切入点，从而拓展文化视域下的教育发展功能，构建彰显高校教育发展功能的廉政文化建设新制度及其运行新机制，使高校廉政文化的功能要素建设与发展体现教育功能的拓展，进而使高校廉政文化建设成为高校党风廉政建设和反腐倡廉工作的新载体，打下廉政文化建设的功能要素基础。

（二）高校廉政文化功能的构成要素

廉政文化是指以廉洁政治和道德教育为主体内容所构成人们的政治信念、道德意识、观念形态、进取精神、人文环境、倡廉文化舆论导向、行为规范的总和（作者注）。从文化价值的本质属性定义可知，廉政文化的功能主要体现在教育感化、精神导向和倡廉文化环境引领的功用效能上。构成高校廉政文化的功能要素（即构成高校廉政文化功能的主要元素）体现在：教育感化功能要素、廉洁自律功能要素、遵循道德与法律要素、潜移默化心理要素、倡廉文化环境建设与引导功能要素等诸方面。说明高校廉政文化功能的构成要素研究，是高校廉政文化功能研究的具体展开。因此，加强高校党风廉政建设和反腐倡廉工作，实现高校廉政文化建设的科学发展，要从高校廉政文化功能的构成要素的建设实践和探索过程入手，构建与高校党风廉政建设和反腐倡廉工作新格局下的高校廉政文化新机制，加强高校廉政功能要素的研究与建设，才能张扬廉政文化和廉洁之风在党风廉政建设的倡廉功能和抑制腐败作用。

（三）加强高校廉政文化功能要素建设的（理论）构想

构建高校廉政文化的新机制，要从廉政文化功能要素的建设入手。加强高校廉政文化功能要素的建设，主要体现在加强教育感化功能要素、廉洁自律功能要素、遵循道德与法律要素、潜移默化引导心理要素、倡廉文化环境功能建设要素等方面的建设实践和研究探索，并依此形成人本化、人文化乃至文明化的过程。因此，在探

索高校廉政文化功能要素的建设实践进程中，要加强廉政文化进校园的教育功能要素的建设，以增强党风廉政教育“三进”（进校园、进课堂、进头脑）工作的生动性和实效性；加强廉洁自律的制度要素建设，以提高干部教师廉洁从政（教）的自我教育自觉性；加强干部师生遵德守法要素凝练和活动载体的建设，以提升高校道德与法制文明建设的实践能力和水平；加强高校廉洁从政（教）舆论宣传导向和校园倡廉文化舆论要素的软文化氛围营造，构建干部师生防微杜渐的潜移默化心理防线；加强张扬名言警示教育功能与防腐倡廉要素景点营造的硬件文化环境建设，以促进扬荣抑耻的校园廉政文化和社会主义荣辱观的形成。充分说明高校廉政文化功能要素的建设，是一所高校的物质文化、精神文化和行为文化综合建设的理论指导实践的探索过程。

三、努力探索高校廉政文化功能要素建设实践新途径

（一）以廉政文化进校园活动为主题，加强“三进”工作长效机制建设

高校廉政文化“三进”工作，具体是指以廉政文化“进校园”为主题，把加强党风廉政建设和反腐倡廉教育为基本内容的教育文本，融入思想政治理论课教育的教材并写进教育工作者的教案，并在思想政治理论课程体系的教育教学中，实施党风廉政建设专题（案例）教育或随堂开展教育（即进课堂）；由此，通过普遍和普及性的对在校大学生进行课堂和专题课程教育教学，使党风廉政思想教育和反腐倡廉内容融入学生头脑，并在高校师生中形成正确的廉政意识和廉洁风气（即进头脑），从而使廉政文化进校园作为一项长期的专题教育活动。因此，要在廉政文化进校园为主题的“三进”工作中，在抓好“进校园”和“进教材”的同时特别是突出抓好进教案和“进头脑”的工作，使党风廉政建设和反腐倡廉教育内容成为思想政治理论课教育教学的重要组成部分，发挥思想政治理论课作为推进高校党风廉政建设和反腐倡廉教育的主渠道，形成固定而又长效的教育教学工作机制，才能使党风廉政建设和反腐倡廉的教育案例以及丰富的内容“进师生头脑”，从而推进高校廉政文化建设功能的发展向教育功能要素的建设发展，以廉政文化进校园为主题的“三进”工作才能得以具体落实并不断取得应有的教育成效。

（二）加强高校廉洁从政（教）舆论导向功能要素和制度文化软件建设，形成校园勤廉文化舆论氛围

加强高校党风廉政建设和反腐倡廉教育舆论导向功能要素和制度建设，加强党风廉政文化软件建设，形成稳固的高校廉政文化舆论氛围和勤廉制度等文化软实力，既是高校廉政文化教育功能要素的重要补充，也是构建高校廉政文化正常运行不可或缺的支撑软件。因为，任何缺失软件支撑的文化建设和功能要素的构建都将使教育的过程走向形式主义无效循环乃至教育的“形而上学”（即仅停留在教育的层面上，而不能融入教育实践和文化环境）历史终结。因此，要在高校党风廉政建设和反腐倡廉教育工作中，加强廉洁从政的舆论导向和有形或无形的宣传载体及其传媒的建设（如廉政专题广播、互联网专栏、报刊专栏、廉政资料简报等），以形成长期和稳定的宣传舆论氛围和高校文化软实力。与此同时，加强廉政文化的相关制度建设，以提高高校师生廉洁自律的自觉性。例如，制定《廉政准则》规范下的高校各级领导干部的廉洁从政《条例》、教师廉洁从教《规定》、廉洁治学或廉洁科研《规则》、禁止以权谋私（以管谋私、以教谋私、以学谋私）《细则》和教师教书育人、干部管理育人、后勤人员服务育人、校园环境育人《办法》等，一系列完备的廉政文化文本制度并在执行制度的实践中加以不断建设和改进，以此形成一以贯之的廉政文化惯例（即形成高校廉政文化软实力），从而为高校廉政文化的凝练和形成打下舆论氛围和制度规范之基础。

（三）加强和改善倡廉拒腐、道德名言要素为景点的校园文化环境营造，探索高校廉政文化硬件建设新路径

加强和改善倡廉拒腐、道德名言要素为景点和社会主义荣辱观主题景观的校园文化环境营造，既是高校廉政文化教育功能的彰显，也是高校文化教育功能要素和道德与法律要素的外化。因为，高校校园内的一条路、一座桥、名言警句和道德名言牌、雕塑、人文景观、建筑物等一景一点，其名称和名言、雕塑、景观，皆可是文化的积淀和道德法律教育、社会主义荣辱观教育的缩影，反映了高校校园发展建设变迁中的历史遗存、故事和道德文化积淀，是一所高校的办学历史沿革及其不断延续发展过程中高校文化的逐步形成和凝练。因此，在校园的诸景点中配以醒目和精美的倡廉拒腐警句、道德名人名言、荣辱观牌匾、道路名称或相关人物、景物、雕塑为点缀，使廉政文化元素成为高校校园多元文化硬环境建设的主元（素）补充。使人步入校园就能感觉勤廉之风佛面校园，获得如沐春风的清醒、清新和清廉，这将有形和无形地对高校人的价值观和廉洁文化观念带来潜移默化而又荡涤心灵的、积极而又深刻的影响。因此，加强和改善倡廉拒腐道德法律要素和荣辱观要素为景点的校园文化硬环境营造与建设，充分揭示着构建文明和谐而又景致协调的高校文化和廉政文化硬环境，是开创高校廉政文化硬件建设的一条有效探索途径。

注：本文是作者主持的“广西高校党的基本知识工程重点立项课题——科学发展维度下高校学生党建“参与要素”拓展研究与实践（项目批准号：09DJ10）”和“广西工学院高校党风廉政建设专项研究课题”成果之一。

（本章完）