第一章 中国软实力战略辨析：背景、目标、要素_三、中国软实力战略的要素

三、中国软实力战略的要素

通过本章前两节的分析可见，把软实力纳入战略性考量，构建中国的软实力战略，是顺应历史大势、符合中国现实，且极具前瞻性的一项重要战略抉择。通过对软实力内涵及其运行机制的解析，着眼于解决当前和未来相当长的一个历史时期制约中国发展的现实矛盾，中国软实力战略能够为中国改革发展营造良好的国际环境，为中国硬实力的提升注入更加强大的动力，为世界新秩序奠基发挥积极作用。

现在国际关系话语体系中的“中国崛起”，在很大程度上是中国硬实力的崛起，反观软实力则严重滞后。中国国际地位的提升、国际影响力的增强，主要依靠的是硬实力。因此，本书的宗旨就是构建中国的软实力战略。

战略要素的选取是搭建战略框架的前提和基础，战略运行所产生的效能取决于战略要素选取是否得当。基于对中国持续快速崛起的现实以及在此过程中因软实力缺失所导致的主要问题的考察，笔者认为，国际形象、国际责任、国际制度这三个因素，对中国的软实力具有明显而重大的影响。当然，不能否认，对中国软实力产生影响的因素不止这三个，比如还有文化、现代化以及历史传统等等。但一个不容忽视的事实是，其他因素对中国软实力的影响力相对较小，或者包含在上述三个要素之中，或者基本上是通过这三个要素间接对中国软实力产生影响的。为了抓住主要矛盾，也为了学术研究的可操作性，本文在影响中国软实力的众多因素中选取国际形象、国际责任、国际制度这三个具有战略意义的要素，进而搭建起中国软实力战略的框架。

1．形象：迈向世界的“通行证”

将国际形象作为构建中国软实力战略的要素之一，是中国融入国际社会进程日益加速这一客观事实的必然结果，是着眼于当前和未来，为中国改革发展营造良好国际舆论环境的必然要求。

一个国家的国际形象是一个动态性极强的综合体，生动地体现在国际社会对该国的国际舆论之中。在崛起的过程中，中国受到了国际社会越来越多的关注。借助国际互联网这一高效的传播平台，中国的国际形象被以极高的速度和频率呈现在世界各个角落。这其中既有和谐友善的声音，也有基于想象和成见的歪曲、甚至放肆攻击。

中国欢迎客观的报道、建设性的批评，这有利于世界了解中国，有利于中国的发展进步，更有利于加深中国与世界的交流。对那些因不了解中国的情况而导致的错误认识，中国抱着开放的态度，摆事实，讲道理，面对面交流，心贴心沟通；对于那些抱着特定目的，肆意歪曲、污蔑的人，中国据理力争，坚决回击。如“中国威胁论”的出现及其在世界范围内的蔓延给中国带来了极大的负面效应，直接影响到中国改革开放和外交事业的发展，严重损害了中国的国际形象，恶化了中国外交活动的国际政治生态。“中国崩溃论”则完全从所谓的中国崛起后的威胁，而转向中国与苏联相同命运的结局可能给世界带来的混乱，来妖化中国的发展。“和平崛起论”就是对“中国威胁论”与“中国崩溃论”的回应。

面对当前的国际舆论环境，中国要如何应对呢？改革开放的总设计师邓小平关于处理国际事务的原则值得中国深思。那就是“对于国际局势，概括起来就是三句话：第一句话，冷静观察；第二句话，稳住阵脚；第三句话，沉着应付。不要急，也急不得。要冷静、冷静、再冷静，埋头实干，做好一件事，我们自己的事。”

小平同志所说的“我们自己的事”，就是全心全意搞好中国的改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业。在改革开放30多年后的今天，中国更要顺应时代发展的潮流，加强中国国际形象的塑造，把一个真实客观的中国形象呈现在世人面前，有效引导国际舆论，形成有利于中国改革发展的国际舆论环境。

国际舆论是国际社会对一国形象的基本认识，“战时影响国际上的人心向背，顶得上千军万马，和平时期则决定国际社会对某国交往与合作的意愿”。国际形象的重要性可见一斑。因此，国际形象的塑造必然要成为中国软实力战略的重要组成部分。

2．责任：检验大国的“试金石”

中国的崛起是后冷战时代最具影响力的事件之一。在中国人为伟大祖国的快速发展欢欣鼓舞的时刻，国际社会的反馈似乎很出乎意料。“中国威胁论”和“中国崩溃论”等论调不时浮现，对此，中国进行了大量的批驳。但国内政界、学界、新闻界对“中国责任论”似乎有着除了批驳以外的不同回应。关于中国承担国际责任的讨论在国内外广泛展开。中国应该承担国际责任是中国学者们的一个基本共识，讨论的焦点集中在如何承担国际责任才是合适而稳妥的。西方学者的探讨不可避免地带有特定的政治色彩，但提出的一些问题值得中国深思。

细密地审视中国和世界，必须把“国际责任”这个具有战略意义的要素纳入到中国软实力战略中来，非此，中国的软实力战略就是缺失的。

第一，中国传统文化中深含着“责任”的理念。儒家思想是中华民族传统文化的瑰宝，两千多年来传承不息，深深地扎根在中国人的心中。儒家经典《礼记》的“大学”篇中就明确提出“物格而后知至，知至而后意诚，意诚而后心正，心正而后身修，身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平”的人生修为理想和强烈的人生责任观。近代著名学者梁启超发出振聋发聩的“天下兴亡，匹夫有责”的疾呼，唤醒了多少国人的责任意识，为中华民族的富强而努力。青年时代的周恩来在谈到自己读书的目的时，喊出了一个时代青年的梦想——为中华之崛起而读书。可见，强烈的责任意识和理念是中华民族血脉中的固有内涵，也是中华民族得以生生不息，自立于世界民族之林的强大精神动力。

第二，履行国际责任，是在全球化时代更好地维护本国国家利益的需要。由于时代的和意识形态的局限性，中国曾把一国在海外的利益存在视为“侵略”或者“殖民”，并大加谴责和声讨。在改革开放30多年后的今天，中国日益融入国际社会，中国国家利益的内涵和存在方式发生了深刻的变化。随着中国对外开放的进程迅速加快，经济、文化“走出去”战略全方位展开，海外的政治、经济、安全等利益不断延伸和扩展。这样的客观情况决定，中国的国家利益已经不只局限于本国疆土之内。对于在海外的利益，中国一直本着在实现自身利益的同时，促进有关国家和地区经济社会的发展，这就涉及国际责任的履行。现实地看，中国的发展离不开世界，世界的发展也离不开中国，中国国家利益与全球的利益越来越紧密地联系在一起。因此，中国唯有在实现自身发展中更好地履行国际责任，才能更好地实现本国的利益。可见，国家利益的时代性内涵决定了中国必须更好地履行国际责任。

第三，国际责任内含着软实力的特质。根据约瑟夫·奈对软实力的解读，一国的软实力表现为对其他国家的吸引力。“任何一个大国崛起的重要标志是其外部影响力，而外部影响力的主要标志又是该大国能否履行国际责任。”冷战结束后，中国积极履行国际责任，受到了国际社会的广泛关注和积极评价。如果说国际责任的履行依靠的是硬实力，那么它具有丰富的软实力效应。就国际社会对此的反应来看，国际责任的履行，改善了中国的国际形象，使国际社会对中国的认同获得很大提高。在一定意义上说，国际责任的履行是当前中国除经济快速发展之外，最吸引国际社会关注的重要因素。

综上所述，无论是中华民族历史文化传统中蕴含的强烈的“责任”观念，还是对全球化时代中国国家利益的维护和拓展，再到国际责任自身所具有的软实力的基因，都要求中国在打造中

国软实力战略框架中，将国际责任这一因素纳入其中。

3．制度：构建秩序的“稳定器”

把国际制度纳入中国软实力战略，是基于国际制度在调整当代国际关系中日益重要的作用、国际制度本身所具有的软实力特质以及中国日益融入国际社会的发展趋势决定的。

第一，国际制度在当代国际关系中发挥着日益重要的作用。从国际关系史的视角来看，国际制度是在国际格局中占主导地位的国家维护其霸权的重要手段，历史上的霸主西班牙、葡萄牙、荷兰、英国、美国莫不如此。这样的情况决定了，制度以权力为支撑，并在很大程度上成了权力的附属物。冷战结束后，随着两极格局的土崩瓦解，经济全球化、世界多极化、国际关系民主化有了较快的发展。国际社会在经历痛苦的转型中，逐渐向秩序化方向迈进，“国际制度作为一种进程性因素的作用凸显出来，它甚至逐渐积淀为国际权力结构的重要组成部分，其结构意义有所增强。”一个重要的表现，就是以联合国为代表的国际制度，在处理涉及人类和平与发展的重大问题上，发挥着越来越重要的作用。同时，也要看到，在无政府状态下，有效运行的国际制度可以起到提供可靠信息、约束国家行为、提供化解争端的磋商平台、实现国际合作的作用。随着经济全球化的发展，国际相互依存程度的逐渐加深，国家间在各个层面和领域的互动会越来越频繁，国家对国际制度的需求和期望也会越来越高。

第二，国际制度内含软实力的基因。谈到软实力发挥作用的方式，约瑟夫·奈指出，“软实力取决于塑造他者偏好的能力。”在国际关系中，对一国偏好的塑造起到作用的因素很多，如国际制度、国际舆论、国际合作等等。而国际制度的作用则相对持久、明显。这是因为，“国际制度就是一系列主要由行为者在协调（coordination）环境下形成的准则(conventions)和在协作（collaboration）环境下创立的规约（contracts）构成的，国际制度是一组权利约束，它们规定行为者在追求自身利益时，可以做什么和不可以做什么，能做什么和不能做什么。”由此可见，国际制度本身就内含着软实力的基因。

第三，国际制度是中国融入国际社会、加速自身发展以及推动国际关系民主化的重要途径。改革开放30多年来，中国外交领域发生了一系列积极的变化。这其中最为明显的就是20世纪90年代以来，多边制度外交的快速发展。一方面是由于中国把国际制度作为融入国际社会、加速自身发展的重要途径。如中国在2001年加入世界贸易组织的战略选择以及此后中国对外贸易的迅速发展；另一方面，则是出于回应某些国家的“单边主义”外交，推动国际关系民主化的考量。积极的努力带来丰硕的成果。“迄今为止，我国共参加了130多个政府间国际组织，缔结了300多项多边条约……我国积极参与反恐、防扩散和应对气候变化、金融危机、能源安全等领域的国际多边合作，展示了负责任大国的形象，维护了中国利益。”有理由相信，随着中国融入国际社会进程的加速，国际制度在中国外交全局中将发挥越来越重要的作用。

基于上述分析可见，国际制度是国际形象展示和提升的平台，是高效地履行国际责任的依托，是对中国软实力的深化和有效保障，具有长期效应。

综上所述，把“国际形象”、“国际责任”、“国际制度”这三大要素纳入到中国软实力战略框架中，是准确把握时代脉搏和国际大势、深刻洞悉中国崛起过程中所面临的外部主要矛盾的结果。当然，随着国际形势的发展变化，中国对自身战略利益做出新的判断，软实力战略的要素必然会随之发生变化。本文力求以三大战略要素的“关键之少”，求取凝聚“无限之多”的战略效果，进而搭建起中国软实力战略的框架。

（本章完）