第二章 提高领导干部法治思维能力的价值和意义_二、全面深化改革的客观需要

二、全面深化改革的客观需要

改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。

以毛泽东为主要代表的中国共产党人，创立毛泽东思想，经过新民主主义革命、社会主义革命，团结和带领全党全国各族人民，建立新中国，艰辛探索社会主义建设道路，取得社会主义革命和建设伟大成就，奠定了改革开放的基础。

以邓小平为主要代表的中国共产党人，创立邓小平理论，把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，确立社会主义初级阶段基本路线，吹响了走自己的路、建设中国特色社会主义、改革开放的时代号角。

以江泽民为主要代表的中国共产党人，创立“三个代表”重要思想，坚持改革开放、与时俱进，在国内外政治风波、经济风险等严峻考验面前，依靠党和人民，整体推进，重点突破，循序渐进，创建社会主义市场经济新体制，开创全面开放新局面，引领改革开放的航船奋勇前进。

以胡锦涛为主要代表的中国共产党人，创立科学发展观，顺应国内外形势发展变化，抓住重要战略机遇期，稳步推进各项改革，着力推动科学发展、促进社会和谐，完善社会主义市场经济体制，推进了改革开放伟大事业。

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，按照十八大全面深化改革开放的要求，作出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对用法治保障全面深化改革作出了全面部署，强调凡属重大改革都要于法有据，这些都要求全面提高领导干部法治思维能力。

第一，提高领导干部法治思维能力是实现全面深化改革总目标的应有之义。目标就是方向，目标就是动力。这个总目标主要包括两个层次：一是制度层次，即完善和发展包括中国特色社会主义法律体系在内的中国特色社会主义制度。二是治理层次，即推进国家治理体系和治理能力现代化。这些都要求提高整个社会的法治水平，提高领导干部法治思维能力。

第二，提高领导干部法治思维能力是按照全面深化改革总布局深化改革的要求。全面深化改革是一个复杂的系统工程，只有按照紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革的“五位一体”布局，重点突破，协同推进，才有可能更好地完成。这些都需要法治的保障作用，需要提高领导干部法治思维能力。

第三，提高领导干部法治思维能力是破解全面深化改革难题的需要。全面深化改革，需要正确处理解放思想和实事求是、整体推进和重点突破、顶层设计和摸着石头过河、胆子要大和步子要稳、改革发展和稳定的关系，需要解决新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，“三驾马车”均衡地拉动增长，社会治安、财政、金融、价格、企业改革、行政体制改革等问题，需要做到保持经济稳定增长、发现培育新增长点、加快转变农业发展方式、优化经济发展空间格局和保障改善民生等工作。这些都需要法治的力量，需要提高领导干部法治思维能力。

（本章完）