一、党的路线、领导权与党内民主监督机制建设的辩证关系

一、党的路线、领导权与党内民主监督机制建设的辩证关系

在全面建设小康社会的关键时期，在构建社会主义和谐社会战略目标的指引下，加强和改进党的自身建设，增强民主监督制约机制建设，关键是弄清党的路线、领导权与民主监督机制建设之间的辩证关系。

党的路线就是在一定历史时期关于认识世界和改造世界的基本准则和总的方针政策。从内容上分，有思想路线、政治路线和组织路线等。历史的经验无数次证明，路线、方针、政策的正确与否，直接关系到党的事业的成败。党的历史上曾经出现的“左”右倾错误，使革命遭受重大损失，使党没有实现正确的领导责任。从遵义会议到八大，党的路线方针政策正确，就接连不断取得胜利，形成了党的历史上辉煌的时期。在社会主义建设时期和改革开放的新时期，正反两个方面的经验也反复证明，党的路线正确与否，是党的事业成败的关键。

党的政治路线决定革命事业的发展方向，是党制定各方面工作方针和政策的依据。党根据各个不同历史时期或一定历史发展阶段的社会、政治、经济情况和所要解决的主要矛盾，提出相应的政治路线或者基本路线。新时期的政治路线就是党在社会主义初级阶段的基本路线。

党的思想路线就是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。这就是我们党认识世界和改造世界的根本观点和根本方法，是我们党制定政治路线、组织路线和各项方针政策的基础，也是正确理解和执行党的路线、方针、政策的保证。

党的组织路线是党关于组织工作的根本方针和准则，它是由党的政治路线决定并为政治路线服务的。它包括认真坚持民主集中制的原则，正确执行党的干部路线和干部政策，教育全党保持和发扬党的优良传统，发挥共产党员的先锋模范作用，密切党同群众的联系，提高党组织的战斗力，保证党的路线的贯彻执行。

思想路线是政治路线、组织路线的思想基础；政治路线是思想路线、组织路线的政治目标；组织路线是思想路线、政治路线的组织保证。党的路线就是这样一个有机联系的整体。党的监督制约机制只有在党的正确路线的前提下才能建立，只有在党的领导权掌握在马克

思主义者手中的时候才能成功。建立党的监督制约机制的主要目的是保住党的无产阶级政党的性质，保证党沿着马克思主义的方向不断发展，保证社会主义事业不断取得胜利。要达到这一目的，关键在于党的路线的正确。

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。对于党的事业来说，党的各级领导权、特别是最高领导权掌握在什么样的人手中，是否掌握在马克思主义者的手中，历来是一个带有决定性的因素。

党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。这个领导权的实现是靠党的干部来完成的。党的路线方针政策靠党的干部和党员贯彻。路线方针是抽象的，党员干部的行为则是具体的。群众就是根据党的干部的行为来判断党的。

干部问题的实质是干部的素质问题。能否培养素质较好的干部关系到政治路线能否实现，关系到革命事业的成败。干部队伍的状况，包括党的领导层和干部的素质状况，不仅决定党的路线方针政策的执行，而且关系到党的政治路线和基本方针政策正确的制定。一个用马克思主义武装起来的，并且能够与中国的实际很好结合的中央领导集体，才能制定出正确的政治路线。

党实现共产主义的伟大历史使命的道路是长期的、曲折的，不是一代人或两代人能够完成的，要经过几代、十几代甚至几十代人的努力，需要一代代干部持续地坚定地坚持马克思主义才能实现。这就要保证党和国家的领导权掌握在忠于马克思主义的人手里，为最终目标的实现奠定基础。

国内外敌对势力把和平演变的希望寄托在我们党的后来的接班人身上。和平演变的严峻考验首先是对干部的考验。干部能否坚持马克思主义和社会主义道路，关系到党的执政地位，关系着党和国家的前途命运。

党的民主监督制约机制建设是党的建设发展的关键环节。它是保证党的路线正确、党的权力不发生异化的组织保证和制度保证。中国和国际共产主义运动史的现实证明，一个社会主义国家的执政党发展和建设，兴旺与衰落，与是否建立健全一套行之有效的监督制约制度有直接关系。社会主义国家执政党的成熟，在很大程度上取决于自身监督制约机制的不断形成和完善。这是保证共产党人跳出政权兴衰周期率，保持旺盛生

命力的关键环节。消除腐败现象，调动全党的积极性，防止滑入错误的轨道，要靠党的监督制约机制的作用。研究党的监督制约机制的建设，其理论意义和现实意义，是不言自明的。

党的民主监督制约机制的建设和不断完善，将有力地保证党的各级领导权特别是党的最高领导权掌握在马克思主义者手里，通过制约措施，防止领导权被篡夺。同时，通过监督制约机制，防止党的领导集体作出违反和背叛党的宗旨的决策，防止做出背离马克思主义方向的决断，这是党的发展完善的安全阀。

党的领导权掌握在马克思主义者手里，这是民主监督制约机制运作的目的，也是制定正确路线的必要条件。党的领导权的实现，党的各级领导权是否掌握在马克思主义者手里，是能否形成正确的政治路线，能否推行有力的监督制约制度的关键。在阶级社会中，一切政治斗争都是阶级斗争。党的领导权只有掌握在马克思主义者手中，才能保证党的事业不改变颜色。在苏联，党的权力特别是最高权力落到社会主义事业的叛徒戈尔巴乔夫等人手中，他利用篡夺的权力，公开改变党的最终目标，背叛共产主义事业，堕入所谓民主的人道的社会主义泥坑，从而把苏联社会主义制度搞垮，把执政党搞垮。

党的路线，包括思想路线、政治路线、组织路线的正确，关系到一个历史时期，党的监督制约机制能不能建立起来，是关系到把什么人提升到领导岗位上来的大问题。路线正确，党的权力问题的解决就不存在风险，党的监督机制才能顺利实现；路线错误，就会产生所谓“共产党执政合法性”的争论。在错误的路线影响下，就会执行宗派主义、山头主义、关门主义的错误，党的中央领导机构甚至会成为机会主义的大本营，成为破坏社会主义事业的俱乐部。苏联和东欧前社会主义国家，在思想路线上背离了实事求是的思想路线，在政治路线方面搞所谓的民主的人道的社会主义，在思想路线方面搞所谓多元化，实际上就是丢掉马克思主义的指导地位，结果使得党的事业遭受致命的挫折。

党的路线、领导权与民主监督机制建设三者关系，是一个有机的、辩证统一的关系。只有正确认识和处理好这三者关系，才能以高屋建瓴的视野推进党的民主监督制约制度的建设。

（本章完）