第六章 严格遵守政治纪律_一、政治纪律是党最根本、最重要的纪律

一、政治纪律是党最根本、最重要的纪律

现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不能称其为政党。西方国家主要政党在政治方面都有严格的约束，政党的重要成员必须拥护本党的政治主张、政策主张，包括本党的意识形态。比如西方国家议会投票，往往是政党壁垒分明，一个党的议员要不都反对、要不都支持，说明各党对自己的党员都有政治上的约束。1903年，英国工党就明确党议员要“严格避免”与其他党派一致行动等纪律要求；2000年，法国社会党修改的新章程要求党员必须接受党的“原则声明”、章程和决定。政治纪律涣散，会造成内耗，生出小圈子、小派系，阻碍政党形成统一团结的整体，更会让上下不贯通、政令中梗阻，上面一套、下面一套，阻碍政策意图的实现。对那些在政治上行动上与本党离心离德的党员，西方国家政党也是要执行纪律处分的，甚至给予开除。一个政党，不严明政治纪律，就会分崩离析。苏共在20万人时建国、200万人时卫国、2000万人时却亡国，为什么？一个重要原因就是，政治纪律被动摇了，党员离心离德，党组织各行其是。殷鉴不远，肩负全面建成小康社会的艰巨任务，面对世所罕见的困难和风险，我们党尤须严明政治纪律，才能摆脱历史周期律，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。

政治纪律是我们党最重要、最根本、最关键的纪律。无论是党员还是党组织，在政治方向、政治立场、政治言行上，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，这是基本要求，也是根本的政治纪律。我们党历经千锤百炼，由弱小到强大，从苦难到辉煌，一大法宝就是有严明的纪律和规矩。党从成立之日起就十分重视政治纪律，要求每个党员和每个要求入党的人都必须“承认党的纲领和章程”，拥护党的政治主张。党的一大通过的党的第一个纲领，对党的性质、基本任务、组织体制，以及党员政治立场、保守秘密等都作出了明确规定，定下了管党治党的初步框架。党的二大制定了第一部党章，确立了民主集中制的基本要求，初步形成了个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的基本组织原则。党的五大关于《组织问题议决案》中第一次明确地提出了“政治纪律”这个概念，指出：党内纪律非常重要，但“宜重视政治纪律”。党的七届二中全会作出六条规定：不做寿、不送礼、少敬酒、少拍掌、不以人名作地名、不要把中国同志同马恩列斯平列，这是党中央“进京赶考”前定下的“规矩”。1975年，针对当时遭到“四人帮”严重破坏的党内状况，邓小平重新提出了党的政治纪律问题，他指出：“现在不只是组织纪律差，政治纪律也差。”十一届三中全会以后，为了保证十一届三中全会制定的路线、方针和政策的贯彻执行，坚持四项基本原则，党中央再次提出和强调执行党的政治纪律问题。1980年2月党的十一届五中全会通过的《关于党内政

治生活的若干准则》，第一条就具体规定了党的政治纪律，强调：“坚持党的政治路线和思想路线，是党内政治生活准则中最根本的一条。”此后，十二大以来的党章都把保持全党在思想上政治上的高度一致，作为新时期加强党的建设的根本要求。党的十四大、十五大、十六大报告也都对全党政治上的统一做了强调。2007年，党的十七大报告再次明确指出：“全党同志要坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。”党的十八大以来，党中央从重申党章、颁布中央八项规定着手，制定和完善各项规章制度，推动全党立规矩、讲规矩、守规矩，有力促进了党的各项事业健康发展。政治组织严密、政治纪律严明，是革命战争年代党的优良传统和政治基因，也是党在长期执政条件下抗御风险、兴党强党的巨大优势和根本保证。习近平总书记反复强调，政治纪律是党最重要、最根本、最关键的纪律。政治纪律是“纪律之王、纪律之本”，是打头、管总的纪律，是纪律中的纪律、规矩中的规矩。不管违反哪方面的纪律，最后都会侵蚀党的执政能力和执政基础，说到底都是破坏党的政治纪律。

遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治上清醒，才能行动上自觉；政治上坚定，才能经得起考验。遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。判断一个政党强不强大，就看有没有严肃周密的政治纪律和政治规矩；衡量一个党员领导干部合不合格，就看能不能一丝不苟地严守党的政治纪律和政治规矩。坚持全面从严治党、依规治党，就要把遵守政治纪律和政治规矩摆在首位，抓住这个纲就能把严肃其他纪律带起来。习近平总书记强调指出：“如果党的政治纪律成了摆设，就会形成‘破窗效应’，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的‘私人俱乐部’。”党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。各级党委和纪检监察机关对大是大非问题要有坚定立场，对背离党性的言行要有鲜明态度，不能听之任之、置身事外。这是职责所在，失责就要被问责。党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，对违反政治纪律的行为要坚决批评制止，不能听之任之。党的各级组织和纪律检查机关要加强纪律执行情况的监督和检查，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。

要时刻绷紧政治纪律这根弦。“我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势。没有强有力的政治保证，党的团结统一就是一句空话。我国曾经有过政治挂帅、搞‘阶级斗争为纲’的时期，那是错误的。但是，我们也不能说政治就不讲了、少讲了，共产党不讲政

治还叫共产党吗？”政治问题，任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党，必须注重政治上的要求，必须严明政治纪律，特别是各级领导干部要时刻绷紧政治纪律这根弦，坚持党的领导不动摇，贯彻党的路线方针政策不含糊，始终做政治上的明白人。“纪纲一废，何事不生？”党的十八大以来，党中央反复强调领导干部要严守政治纪律和政治规矩，但有的置若罔闻，搞结党营私、拉帮结派、团团伙伙，一门心思钻营权力；有的明知在换届中组织没有安排他，仍派亲信到处游说拉票，搞非组织活动；有的政治野心不小，扬言“活着要进中南海，死了要入八宝山”；有的在其主政的地方建“独立王国”，搞小山头、拉小圈子，对党中央决策部署阳奉阴违，为实现个人政治野心而不择手段。习近平在十八届中央纪委五次全会上的讲话中指出：“从近年来查处的高级干部严重违纪违法案件特别是周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等案件看，破坏党的政治纪律和政治规矩问题非常严重，务必引起重视。这些人权力越大、位置越重要，越不拿党的政治纪律和政治规矩当回事儿，甚至到了肆无忌惮、胆大包天的地步！有的政治野心膨胀，为了一己私利或者小团体的利益，背着党组织搞政治阴谋活动，搞破坏分裂党的政治勾当！有的领导干部把自己凌驾于组织之上，老子天下第一，把党派他去主政的地方当成了自己的‘独立王国’，用干部、作决策不按规定向中央报告，搞小山头、小团伙、小圈子。他们热衷干的事目的都是包装自己，找人抬轿子、吹喇叭，为个人营造声势，政治野心很大。有的人发展到目空一切的地步，对中央工作部署搞软抵制，甚至冲着党的理论和路线方针政策大放厥词，散布对中央领导同志的恶毒谣言，压制、打击同自己意见不合的同志，一心以为鸿鹄将至，谁挡他的道就要把谁搬开。胆大妄为到了何等程度！这在我们党内是绝对不允许的。干这种事，最后都会搬起石头砸自己的脚，机关算尽反而误了卿卿性命。”“新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿。”如果不除恶务尽，一有风吹草动就会死灰复燃、卷土重来，不仅恶化政治生态，更会严重损害党心民心。政治纪律和政治规矩这根弦不能松，腐败问题是腐败问题，政治问题是政治问题，不能只讲腐败问题、不讲政治问题。干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。在政治问题上，任何人同样不能越过红线，越过了就要严肃追究其政治责任。有些事情在政治上是绝不能做的，做了就要付出代价，谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏。

国事无私，政道去邪，法不容情。全面从严治党、严明党的纪律，决不能回避政治问题，对政治隐患就要从政治高度认识。党内存在野心家、阴谋家，从内部侵蚀党的执政基础，我们不能投鼠忌器，顾左右而言他，采取鸵鸟政策，这个必须说清楚。全党必须讲政治，把政治纪律摆在首位，消弭隐患、杜绝后患。

（本章完）