第四章 以重大问题为导向抓住改革关键问题_冲破“两个束缚”是全面深化改革的关键

第四章

以重大问题为导向抓住改革关键问题

引子

问题是时代的声音。我国的改革坚持以问题为导向，是在回答和解决时代提出的重大问题中前进的。当前，我们的改革进入“攻坚期”和“深水区”，遇到的难度前所未有。改革要以重大问题为导向抓住改革关键问题，围绕解决好人民群众反映强烈的问题，回应人民群众呼声和期待。

冲破“两个束缚”是全面深化改革的关键

可以说，当下的改革除了仍然存在的思想阻力之外，既得利益因素已经成为阻挠改革前进的最大障碍。在我国推进改革的过程中，好改的、见效快的、普遍受益的改革，绝大多数都已经进行了，现在剩下的都是难啃的硬骨头，要调整的是已经成型的利益格局。虽然深化改革通过调整利益分配格局来促进经济社会的健康持续发展，最终受益的是包括既得利益者在内的全体社会成员，但短期内必然要触动一部分人的利益。例如，推进政府机构改革要精简机构，牵涉到部分单位和人员的进退去留，就得革自己的命；推进行政审批制度改革，意味着下放权力，就得削自己的权。列宁曾经引用了一句格言：“几何公理要是触犯了人们的利益，那也一定会遭到反驳的。”这说明打破利益束缚是何等的难！一些人不愿改革、害怕改革、阻挠改革，其根源就在于顾忌个人名利得失，抱着既得利益不放。为了人民的长远和根本利益，我们必须以壮士断腕的决心、刮骨疗伤的勇气、抓铁有痕的举措，既冲破因循守旧、求稳怕冒、畏难推责、等待观望等思想观念的束缚，又打破“国家利益部门化、部门利益个人化”等利益固化的束缚，不失时机深化重要领域改革，确保实现全面深化改革的奋斗目标。

习近平总书记指出：“冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，解放思想是首要的。在深化改革问题上，一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来自体制内。思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破

的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措。”这就告诫我们，要全面深化改革，必须要继续解放思想，解放思想、更新观念是全面深化改革的前提条件。党的十八届三中全会提出：“进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力”。这“三个进一步解放”，既是改革的目的，又是改革的条件。其中，解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关；解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力是解放思想的必然结果，也是解放思想的目的和重要基础。解放思想，就是指在发展着的马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，使思想和实际相符合，坚持与时俱进，做到实事求是。习近平总书记系列重要讲话是最新版本的中国特色社会主义理论，是马克思主义中国化的最新理论成果。在新的历史条件下解放思想的核心就是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，自觉用“四个全面”引领各项工作，主动适应和引领经济发展新常态，加快转变发展方式，打破不合时宜的思想定势。面对新形势新任务，如果完全顺着既有的思想定势来行事，思想不敏锐、思路不开阔，就可能觉得不需要改革或不积极去推动改革了，就可能误事。我们说要以更大决心冲破思想观念束缚，就是要更好地用发展着的马克思主义指导新的实践，破除妨碍改革发展的那些思想定势，增强全面深化改革的思想自觉和行动自觉。

实现社会公平正义是发展中国特色社会主义的重大任务。我们党领导全国各族人民进行革命、建设和改革，就是为了促进社会公平正义，坚持走共同富裕道路。改革开放30多年来，我国社会生产力快速发展起来，老的问题得到相当程度的解决，但新的矛盾也突出了，怎样分配财富、实现共同富裕已成为老百姓的关注点，到了着重解决发展起来

后出现的新问题的时候了。党的十八届三中全会提出：全面深化改革，“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。近两年来，从户籍制度改革打**份壁垒，到高考招生进一步向农村倾斜；从简政放权激发社会活力，到商事制度改革降低创业门槛，这一系列重大改革举措就是贯彻落实全会精神的具体体现，致力于权利公平、机会公平、规则公平，为广大人民群众提供了梦想成真、人生出彩的机会。我们要始终坚持党的根本宗旨，牢牢把握全面深化改革的出发点和落脚点，进一步破除利益固化的藩篱，创造更加公平正义的社会环境，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。全面深化改革是立足国家利益、根本利益、长远利益进行部署的，目的是要达到一加一大于二的效果，使整体利益产生乘数效应，避免一加一小于二的状况，防止局部利益互相掣肘、互相抵消。在地方和部门工作的同志要站在党和国家事业全局的高度思考问题、推动工作，而不是各取所需、挑三拣四，甚至借改革之名强化局部利益。要注意避免对中央精神合意则取、不合意则舍的倾向，避免不得要领、违规操作的倾向，避免缺乏信心、心存观望的倾向。特别是要正确处理好市场和政府的关系，加快政府职能转变，切实发挥市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，清除一切阻碍合理竞争的市场壁垒，着力打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务的“双引擎”，妥善协调社会各方面的利益，逐步缩小城乡、区域和社会成员之间的收入差距，不断改善人民生活，为我国经济社会的健康发展注入长远而持久的活力。

实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。面对新形势新任务，要全面建成小康社会，必须在新的历史起点上全面深化改革。我们要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，拿出勇气，敢于担当，大胆冲破思想观念的障碍，坚决突破利益固化的藩篱，真正让改革落地，为全面建成小康社会提供强有力的动力和制度保障。

（本章完）