一、主权国家的演变及其在国际关系中的地位

|第一篇|

国际关系现代化的现实基础与环境

国际关系首先是主权国家之间的事情，所以主权国家的存在及其在国际政治中作为基本行为主体的地位，既是现存国际关系的基础，也是国际关系现代化的基础。

然而，国际关系的进化不仅仅是国家之间的事情，它是需要环境的。就像两个人之间的关系，如果是在一个很严肃、庄重的场合，即使当时两人都很讨厌对方，也很难拳脚相加；但是，如果是在野地里，或者是周围的人都起哄，怂恿双方打架，就很容易发生暴力冲突。国际环境对国际关系有着巨大的塑造功能。传统的国际关系，之所以充满着恶性竞争和暴力冲突乃至战争，很重要的原因就是国际环境恶劣。在弱肉强食、尔虞我诈、唯利势图、胜王败寇的国际环境中，即使有个别道德高尚的国家，也会被迫选择权力政治思维，以适应环境，否则就难以存活。在当今时代，国际环境已经发生了很大变化，这为国际关系现代化提供了良好的环境和背景。

自从1648年《威斯特伐利亚和约》签订以来，主权国家就成了国际政治的基本行为主体，国家在主权上是平等的。当然，那时的主权平等原则仅适用于欧洲。在殖民主义时期，广大的殖民地、半殖民地国家没有主权，或者是没有完整的主权。以后，美国、日本等国加入了主权国家行列。《联合国宪章》将主权平等原则推广到全球，适用于所有联合国会员国。现在联合国有193个成员国，无论大小、强弱、贫富，在法理上一律平等。

这种平等首先体现在联合国大会的表决机制上。无论是拥有十多亿人口的国家，还是只有几十万人口的国家，都拥有平等的权利。对那些小国来说，它们的投票权就是一种政治资源。有时，大国为了争取到小国的支持，不得不通过各种方式讨好它们。

主权平等还体现在国与国的关系中。两个国家在发展关系时，在正常情况下，都要相互尊重主权，特别是领土完整。大国、强国很难无端地占有小国、弱国的领土。领土兼并、国家被灭，已经成了当今国际政治生活中非常罕见的事情。

主权国家是当今国际政治的基本行为主体，因此，国际关系即国家间关系就成为国际政治的主要内容。在未来相当长时间内，不可能有哪一种行为体能取代主权国家在国际政治中的地位。

然而，另一个趋势也非常明显，即国家的主权越来越受到侵蚀，国家出于各种原因必须让渡一部分主权。

侵蚀国家主权的主要力量就是全球化和区域一体化以及在这个过程中出现的次国家行为主体和超国家行为体。随着全球化的发展，国家间共同利益增多，相互依赖增强。多数国家为了获取全球化所带来的利益，都选择遵守共同的规则，比如世界贸易组织的规则。这在一定程度上意味着主权的弱化。与全球化相伴随，跨国公司等超国家力量出现，并影响国际政治。与全球化密切相关的区域一体化也对国家主权造成严重冲击。像欧洲联盟这样的国际组织中的成员国，就不得不让渡出一些主权，如货币、关税。此外，联合国等国际组织的存在，也在一定程度上使主权国家的行为受到约束。

不过，国家主权所受到侵蚀还只是局部的、浅层次的，并未动摇主权国家的地位。就拿欧盟来说，各成员国的大政方针，还是由本国政府制定，特别是在外交上，欧盟机构领导人的决策权以及在国际舞台上的影响力远不如欧盟重要成员国如德国、法国领导人。

（本章完）