第二章 群众工作是党的优良传统和政治优势_三、做好党的群众工作的基本经验

三、做好党的群众工作的基本经验

中国共产党历来十分重视群众工作，在长期的革命和建设过程中，积累了十分丰富的群众工作经验。这些经验对于基层党组织书记来说，既是对以往群众工作的科学总结，又是对今后群众工作的深刻启迪。

（一）共产党员的率先垂范是做好群众工作的基本前提

世界政党产生、发展和兴衰成败的历史经验表明，只有先进的党，才能始终站在人民群众的立场上，坚持人民群众至上的观念，真心诚意地为广大人民谋利益，始终得到人民群众拥护和支持；而只有坚定地站在人民群众的立场上，视人民群众为历史的创造者，真正为广大人民谋利益的党，才能同人民群众建立牢不可破的血肉联系，始终保持党的先进性。党是由党员组成的，党的先进性要通过党员的先进性来体现。在党员的先进性中，一个十分重要的方面就是与人民群众的密切联系，即为人民服务。因此，共产党员发挥先锋模范作用，是做好群众工作的前提和基础。

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党的这一领导核心作用，除了靠党的正确的路线方针政策来体现之外，还有一个重要的方面就是党员先锋模范作用的发挥。党的十八大修改通过的党章指出，共产党员要“贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用”。这是党章规定的党员必须履行的八项义务之一。根据党章的这一要求，面对新世纪新阶段的新问题、新特点，共产党员应当在以下几个方面发挥先锋模范作用，为我们党做好新形势下的群众工作贡献力量。

一是在知识学习上发挥带头作用。学习是使人进步的阶梯。学习马克思主义基本理论，可以使党员不断提高思想觉悟，增强道德品质；学习科技文化知识，可以使党员不断提高文化水平和专业素质，提高做好工作的能力和本领；学习法律知识，可以使党员不断提高法治意识，自觉遵守党纪国法。当今时代是个需要终身学习的时代。身处新时代的每位共产党员都应该有这种学习的紧迫感。特别需要提出的是，共产党员一定要着力在学习马克思主义中国化的最新理论成果上下功夫，全面理解和把握科学发展观的基本内涵和精神实质，带领身边群众深入贯彻落实科学发展观。要不断丰厚自己的文化素养，努力掌握更多工作技能，为社会、为人民作出更大贡献。

二是在工作实践中发挥示范作用。俗语说得好，“万丈高楼平地起”,“积溪成河，积流汇海”。任何事业的成功都是在不断积累的过程中靠勤奋、务实、苦干铸就的。共产党员要成就社会主义现代化建设的伟大事业别无他途，唯有实干。因此，共产党员要有乐于实干的精神，对自己的工作和党的事业无私奉献的境界和不计得失的态度。要有甘于吃苦的精神，做到吃苦在前、享受在后、艰苦奋斗、开拓创新、任劳任怨、默默无闻地为党的事业殚精竭虑，大兴求真务实之风，坚决反对各种弄虚作假、形式主义和官僚主义，创造出经得起实践、经得起人民、经得起历史检验的真实政绩，并以自己的模范行动带领人民群众推进和发展中国特色社会主义伟大事业。

三是在廉洁自律上发挥榜样作用。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，共产党员就应该是这一宗旨的忠实践行者。任何一名党员干部，手中的权力都是人民赋予的，只能用于服务于人民的工作中，任何以权谋私、以官压人的做法都是与党的宗旨相悖的，也是党的纪律所不允许的。作为一名党员要能“一日三省吾身”，自觉遵章守纪，不断增强自身的法纪观念和党性修养，克己奉公，见利思义，勤政廉洁，用言行、用实

绩为人民谋利益、为党尽职责，做反腐倡廉、勤政廉政的“示范者”。只有这样，党才有威信、才有号召力、才能赢得群众的支持和拥护，党的事业才能蒸蒸日上、无往而不胜。

四是在团结协作上发挥凝聚作用。中国共产党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则组织起来的统一整体。党所领导的中国特色社会主义事业，是全党全民精诚合作、各行各业高度凝结的统一整体。万众一心、团结协作，各司其职、各尽所能，是党保持团结统一、党的事业取得成功的关键。因此，共产党员必须牢固树立大局观念、整体观念，模范地坚持民主集中制，自觉做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。只有这样，才能以全党的团结带动全国各族人民的大团结，形成坚持和发展中国特色社会主义的强大合力。

（二）实现好、维护好和发展好最广大群众的根本利益是做好群众工作的根本目的

按照马克思主义唯物史观，物质资料生产是指人们借助于劳动资料，使劳动对象发生预定的变化，以满足生产和生活需要的活动。物质资料的生产是人类社会存在和发展的基础。这就是说人们争取奋斗的一切，都跟他们的利益有关。因此，共产党必须把最大多数人的利益视为最紧要和最具有决定性的因素，把实现好、维护好和发展好最广大人民群众的利益视为做好群众工作的第一位重要的任务。

回顾中国共产党90多年的历史，我们党之所以能在人民群众中逐步建立起自己的崇高威信，正是因为共产党人时时刻刻、事事处处为当地当时的人民群众排忧解难，想群众之所想，急群众之所急，使群众真正享受到了实际利益。如在土地革命战争时期，我们党就已认识到密切党群关系和做好群众工作的根本，在于解决农民的土地问题。红军每到一地，打土豪、分田地。土地问题的解决，既使广大农民的积极性空前高涨，又使工农红军和根据地的发展获得了最重要的政治基础和无穷无尽的力量源泉。在抗日战争时期，我们党就已认识到把日本帝国主义赶出中国去，把中国人民从日本帝国主义的屠刀下解救出来，是当时中国最广大人民的根本利益和根本要求。我们党倡导和实施的停止内战、一致对外，建立抗日民族统一战线的主张，深得人民群众的支持。广大人民群众不惜一切地在兵员、物资等方面全力支持抗日战争，要人有人，要粮有粮，要物有物，部队打到哪里，群众就支援到哪里，绘成了一幅十分壮观的人民抗战画卷，终于取得了抗日战争的胜利。进入改革开放新时期以来，我们党认识到解决温饱、脱贫致富，把中国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，是全中国人民的根本利益。我们党正确分析了我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，提出“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗”的基本路线。经过30多年的改革开放，人民生活总体上达到小康水平，政治建设、文化建设和社会建设都取得了重大成就。实践反复证明，要做好群众工作，必须把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益作为第一要务，这也是衡量群众工作的一个重要标尺。

（三）善于从人民群众的实践中寻找解决问题的办法是做好群众工作的有效途径

在中国共产党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。离开人民群众丰富多彩的实践活动，不注重和不善于总结群众的实践经验，我们的任何思想、理论、政策、计划和办法都成了“无源之水”、“无本之木”。正因为如此，我们党在革命、建设和改革的各个历史时期，始终尊

重人民群众的首创精神，总是满腔热情地支持和鼓励人民群众在实践中涌现出来的新生事物，总是善于从人民群众的实践中发现问题、找出解决问题的办法。改革开放30多年来，我们取得的每一个重大理论突破，每一次社会实践的历史性飞跃，每一回重大政策的调整，都离不开人民群众的实践。从家庭联产承包责任制的推行，到乡镇企业的异军突起，再到非公有制经济的迅猛发展，无不是人民群众创造性探索的结果。如果我们党不善于从人民群众的伟大实践中汲取营养，不依据人民群众的实践活动寻找解决问题的办法，就不可能有改革开放和现代化建设一系列正确的方针政策，就不可能把亿万人民群众发动和组织起来并使其积极参与到中国特色社会主义事业的伟大实践之中，也就不可能有中国特色社会主义事业发展的大好局面。

党的群众工作，从本质上讲是把党的主张、党的路线方针政策宣传到群众的心里，化为群众的实际行动，使党得到人民群众的理解、接受、支持和拥护，使党的主张和路线方针政策得到贯彻落实。这就决定了党的主张和路线方针政策，必须符合最广大人民的根本利益和愿望，必须能使人民群众从中看到自己将得到的利益，看到自己光明的未来和幸福的生活前景。人民群众对一个政党的判断，不只是要听其言，而且更注重观其行；不仅要看其制定路线方针政策的动机，更注重看路线方针政策实施的结果。只要对人民群众有利的，人民群众就一定支持；只要对人民群众不利的，人民群众就必然反对。因此，党要做好群众工作，就必须深入到人民群众之中，通过广泛的调查研究，了解人民群众的意愿和要求，并把人民群众的意愿和要求作为制定路线方针政策的基本依据，把解决人民群众生产和生活中的困难和问题作为根本任务，把提高人民群众的物质文化生活水平作为唯一目的。只有这样，才能为党的群众工作奠定坚实基础，使党的群众工作做得扎实有效。

（四）实现党群、干群关系的制度化是做好群众工作的重要保证

制度是人们在长期的社会实践中逐步形成的具有规范性、约束力的行为准则，也是构成社会稳定的基本框架。没有规矩，不成方圆。一个组织，一个政党，一个国家，一个社会，没有制度的规范和制约，就无法保持基本稳定，无法维持正常运行。改革开放之初，邓小平就深刻指出：制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这是对长期执政积累的经验教训的科学总结。

党的群众工作，虽然主要应当靠全党同志特别是各级领导干部高度的宗旨意识和为民观念来落实，但同时也需要用制度来规范。因此，我们党在革命、建设和改革的每一历史时期，都十分重视党联系群众的制度建设。建党之初，党就作出过宣传群众、教育群众、组织群众、动员群众的决定，党的各级领导干部都曾经深入各类群众之中，去开展实实在在的工人运动、农民运动、学生运动和兵运活动、统战工作。中华人民共和国成立之后，我们党作为执政党，全心全意为人民服务的根本宗旨并没有变，宣传群众、教育群众、组织群众、动员群众，团结和带领群众为实现自身利益而奋斗的历史使命并没有变，密切联系群众的优良作风并没有丢。特别是进入改革开放和发展社会主义市场经济以来，面对一些党员尤其是一些党员干部脱离群众、以权谋私的违纪违法行为，我们党对密切联系群众的制度建设提出了更高要求，摆到了更加重要的位置，建立了许多联系群众的制度。通过严格的制度，保证党同人民群众的紧密联系，这是党的优良传统和政治优势，也是我们夺取社会主义现代化事业伟大胜利的根本保障。因此，越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越是要认真研究密切联系群众的制度建设问题。

（本章完）