一、深刻认识群众路线教育实践活动的重大意义
第三章
基层党组织书记必须积极参加群众路线教育实践活动
要论摘编
要特别学习弘扬焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀，凡事探求就里、“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风，“敢教日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神，艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”的道德情操。
——习近平：《在调研指导兰考县党的群众路线教育实践活动时的讲话》, 《人民日报》2014年3月19日
要充分运用第一批活动经验，紧紧扭住反对“四风”，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。
——习近平：《在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》, 《人民日报》2014年1月21日
开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。
——习近平：《在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》, 《人民日报》2013年6月19日
《关于在第二批教育实践活动中开展基层党组织书记专题培训的通知》指出，第二批党的群众路线教育实践活动有330多万个基层党组织、6900多万党员参加。基层党组织书记既是参与者，又是组织者，他们对中央开展教育实践活动的总体要求、目标任务是否认识深刻、把握准确，对本地区本单位开展教育实践活动的方法步骤、基本要求和办法措施等是否全面掌握、了然于胸，对于教育实践活动在基层扎实有序开展、取得实效至关重要。第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大，与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂，群众期望值高，任务更加艰巨。因此，基层党组织书记必须积极参加群众路线教育实践活动。
一、深刻认识群众路线教育实践活动的重大意义
《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》指出：“在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，对于教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，切实改进工作作风，始终赢得人民群众的信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，具有十分重大而深远的意义。”基层党组织书记只有深刻认识群众路线教育实践活动的重大意义，才能确保活动不虚不空不偏、不走过场，取得群众满意的实效。
（一）教育实践活动是坚持党要管党、从严治党的重大决策
党要管党、从严治党，既是我们党的优良传统和宝贵经验，也是我们党的一贯方针。党的执政地位和肩负的历史使命，要求我们治国必先治党，治党务必从严。当今中国的事情办得怎么样，关键取决于我们党，取决于党的思想、作风、纪律、组织状况和战斗能力、领导水平。历史和实践证明，治党始终坚强有力，治国必会正确有效。如果党不管党、治党不严，就会使执政党及其领导干部利用手中的权力为一党一派甚至为个人谋取私利，就会使党组织涣散，丧失创造力、凝聚力和战斗力，甚至会危及党的生存和发展。
党要管党、从严治党还是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的保证，如果治党不严，降低对党员、干部的要求，对不良思想、行为听之任之，就会误党误国。改革开放和社会主义现代化事业要取得成功，必须有党的领导。但党能不能切实成为我们事业的领导核心，关键还在于党自身能不能搞好。从严治党，是把党建设好的根本途径。在现实生活中，我们可以看到许多由于党自身的原因使党的威信受到损害的现象。例如，有的基层党组织不能发挥战斗堡垒作用和政治核心作用，处于软弱无力、涣散的状态；有的党员干部以权谋私，搞不正之风，搞腐败；有的党组织不能解决自身存在的问题，班子长期闹不团结；有的管理不严、执行纪律不严；等等。这些问题的出现，根源在于治党不严。
在新的历史条件下，中国共产党以什么样的面貌执政和为人民掌好权、用好权，领导社会主义现代化建设，决定着中国共产党的未来命运。我们要坚持和发展党的历史上管党治党的基本经验，切实做到党要管党、从严治党，对广大党员坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，发扬批评和自我批评的优良作风，严肃党的纪律，加强党风廉政建设，不断解决自身存在的问题，始终保持党的先进性和纯洁性。
正如习近平同志所说，打铁还需自身硬。只有坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，才能确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
（二）教育实践活动是加强学习型服务型创新型政党建设的重大部署
《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》强调，开展群众路线教育实践活动是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署。党的十八大报告中提出要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。在党的历史上首次正式提出建设服务型马克思主义执政党，并与建设学习型、创新型执政党并列，这进一步回答了建设什么样的党、怎样建设党这个重大命题，抓住了根本、抓住了关键、抓住了要害，为今后一段时期如何加强党的建设指明了方向、厘清了认识、明确了措施，表明党对执政党建设规律的把握更加全面。建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党，既是对90多年来加强党的建设宝贵经验的弘扬，又是对党的十六大以来学习型政党建设经验的肯定，更是对执政党建设目标的新认识，是党的建设理论和实践的一次重大创新。
建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党，是新形势下党应对各种风险考验的根本保证。改革开放以来，中国社会结构深刻变动，党员队伍构成也发生深刻变化，我们既面临复杂严峻的“四大考验”，又面对尖锐突出的“四大危险”，这些都是对党领导水平和执政水平、拒腐防变和抵御风险能力的考验，考
验着我们解放思想、求真务实的智慧，考验着我们提高公共服务水平的决心和能力，更考验着我们勇于变革、勇于进取的勇气和魄力。只有加强学习，更新知识、提升能力、增强本领，党才能始终走在时代前列；只有加强服务，植根人民、造福人民、践行宗旨，党才能始终立于不败之地；只有加强创新，永不停滞、永不僵化、永不懈怠，党才能始终引领发展潮流。
建设学习型、服务型、创新型政党离不开群众，党的发展壮大要从人民群众中间汲取智慧和力量，党的服务对象是群众，党的政策好坏要看群众满意不满意，答应不答应，党的创新和进步方向也是要顺应人民群众共同的愿望。开展党的群众路线教育实践活动将从根本上促进学习型、服务型、创新型政党建设，提高党为人民服务的本领和能力。
（三）教育实践活动是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措
《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》强调，开展群众路线教育实践活动是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。中国特色社会主义事业是亿万人民的事业，中国特色社会主义道路是创造人民美好生活的必由之路。中国梦是中国特色社会主义伟大事业的重要部分。实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。正如习近平总书记所说，只要我们紧密团结，万众一心，为实现共同梦想而奋斗，实现梦想的力量就无比强大，我们每个人为实现自己梦想的努力就拥有广阔的空间。广大党员干部特别是基层党组织书记要担负起团结领导人民群众，建设社会主义伟大事业，努力实现中华民族伟大复兴中国梦的重任。
党领导的中国特色社会主义伟大事业离不开人民群众的贡献和力量，推进中国特色社会主义伟大事业，要不断扩大党的群众基础。我们党要始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，必须不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础。
推进中国特色社会主义伟大事业，要维护和实现人民群众的根本利益。坚持和贯彻党的群众路线，必须始终把维护和实现人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，开展党的群众路线教育实践活动就是要有利于维护和实现人民群众的根本利益。当代中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，维护和实现人民群众根本利益的途径是发展。基层党组织书记要坚持实干富民、实干兴邦，树立正确的政绩观，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩，将中国特色社会主义伟大事业推向更高阶段。
推进中国特色社会主义伟大事业，要充分凝聚和吸纳人民群众的智慧。党的群众路线不仅是党在群众工作中的工作路线，而且是实现人民当家作主的工作路线，是凝聚和吸纳人民群众智慧的工作路线。坚持群众路线，最根本的是坚持问政于民、问需于民、问计于民，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，从人民群众的实践创造和发展要求中获得前进动力。基层党组织书记要自觉克服官僚主义和唯上之风，深入到群众中去，通过与群众面对面的交流和沟通，全面掌握真实情况，充分了解社情民意，积极汲取群众智慧。只有这样，各项决策和工作才能更加符合客观实际，才能最广泛最充分地调动一切积极因素，把我们的伟大事业不断推向前进。
中国共产党是领导和团结全国各族人民建设中国特色社会主义伟大事业的核心力量，肩负着历史重任，经受着时代考验，因此必须坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的建设，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力。要通过在全党开展群众路线教育实践活动，教育引导共产党员特别是党的领导干部，坚定理想信念，始终把人民放在心中最高的位置，弘扬党的光荣传统和优良作风，为民务实清廉，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对享乐主义、奢靡之风，坚决同一切消极腐败现象作斗争，永葆共产党人政治本色，矢志不移为党和人民事业而奋斗。
（四）教育实践活动是树立宗旨意识和马克思主义群众观点的有效方式
马克思主义群众观点是无产阶级政党的根本立场和根本观点，是党制定路线、方针和政策的根本出发点。每个共产党员都要牢固树立群众观点，树立全心全意为人民群众服务的宗旨意识。“代表中国最广大人民的根本利益”、“一切为了群众，一切依靠群众”的群众观点的本质是基层党组织书记须臾不能忘记的基本原则。
树立宗旨意识和群众观点，要深入群众中去，始终保持党同人民群众的血肉联系。任何时候任何情况下，都坚持与人民群众同呼吸共命运的立场不能变、全心全意为人民服务的宗旨不能忘、人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。只有做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，党才能获得坚实的执政基础和不竭的力量源泉，才会赢得更加光明的未来。基层党组织书记新形势下密切联系群众要注意做到：一是要更多地沉下去，直接面对面与群众交流、听群众意见，把握群众所思所想。要组织干部到困难多、群众意见多、矛盾集中的地方蹲点，为群众解决实际问题，磨练群众观点。二是要畅通和拓宽群众诉求表达渠道，要在完善、落实制度上下功夫，在见实效上下功夫，防止搞花架子、流于形式。三是要探索密切联系群众的新办法。新媒体覆盖面、影响力持续扩大，应当成为密切联系群众的新平台，例如建立完善政务微博工作机制，及时回应解决群众提出的问题和不满。
树立宗旨意识和群众观点，要多干让人民满意的好事实事。必须实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要多谋民生之利，多解民生之忧，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民群众过上更加美好的生活。基层党组织书记必须主动回应群众关切，要做到实干富民、实干兴邦，要树立正确的政绩观，坚持一切从实际出发，坚决防止急功近利、急于求成的短期行为和不良心态，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要在开拓创新上下功夫，解放思想，大胆探索，不断研究新情况、解决新问题、提出新举措，不断提高工作质量和水平。
树立宗旨意识和群众观点，要毫不动摇地相信和依靠群众。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民群众伟大实践中汲取智慧和力量。基层党组织书记要始终把群众放在心中最高位置，
善于化解群众中的不良情绪，始终把实现和维护最广大人民的根本利益作为党的理论和路线方针政策以及全部工作的根本依据，团结和带领群众不断前进。要尊重群众主体地位，引导群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，鼓励劳动、鼓励创造，不养懒汉，让群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。要自觉地运用法治思维和理念来处理社会矛盾和利益问题，引导和教育群众依法维权。要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。
开展党的群众路线教育实践活动，就是要使广大党员和领导干部在思想上始终把群众放在心中最高位置，在行动上深入群众，保持同人民群众的血肉联系，坚持实干富民、实干兴邦，多为人民办实事办好事，从而在全党牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点。
（五）教育实践活动是切实改进工作作风、赢得群众信任和拥护的重要途径
工作作风关乎党的形象、政府威信、事业成败。在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。
干部作风连着党心民心，关系人心向背。干部队伍作风，体现的是党的性质、宗旨和形象，影响着人民群众对党的感情。一个政党的形象如何，一方面与这个政党所遵循的理论和所确立的路线方针政策是否科学、是否正确紧密相连，另一方面与每一名党员特别是领导干部的作风紧密相连。在现实生活中，人民群众也总是从身边的党员尤其是领导干部在日常工作中的表现来认识和评价党的。如果领导干部在工作作风方面宗旨意识淡薄、官僚主义十足、形式主义盛行、工作方法简单，甚至弄虚作假、铺张浪费、奢靡享乐、腐化堕落，就会极大地败坏党的形象。
干部作风影响政风民风，关系风气好坏。官德彰则民风淳，官德毁则民风降。干部队伍风气，对全社会具有很强的示范性和导向性。特别是各级领导干部，他们在一个地方和单位居于重要地位，其一言一行、一举一动足以影响一片、带动一方，甚至可以形成“小气候”。改进工作作风，就是要净化政治生态、保持清正廉洁，以实际行动彰显共产党人的人格力量，以优良党风带动政风民风。
工作作风问题，说到底是领导干部对人民群众的感情和态度问题，是党与人民群众的关系问题。大量事实证明，领导干部作风好，真正视人民为父母，与人民群众建立血肉联系，我们就能克服各种困难，党和人民的事业就能取得成功；反之，如果领导干部作风出了问题，视人民为仆人，我们就会脱离群众，甚至会走向群众的反面，党和人民的事业就会遭受损失。当前，我们党正在带领全国各族人民为实现全面建成小康社会的宏伟目标而奋斗。广大党员干部特别是基层党组织书记只有发扬党的优良作风，不断解决工作作风方面存在的问题，才能真正赢得人民群众的信任和拥护，与人民群众一道攻坚克难，夺取全面建成小康社会事业的新胜利。
作风问题实质是党性问题、根源是思想问题，改进工作作风，必须从加强教育这个基础抓起。基层党组织书记要坚持把加强理论学习、提高思想境界作为首要任务，以坚定理想信念和增强宗旨意识为重点，认真开展马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系教育、党的优良传统教育、党纪条规教育和从政道德教育，引导广大党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观，模范践行社会主义荣辱观。要坚持把加强实践锻炼、增强服务能力作为重要途径，着力解决“四风”突出问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，在服务群众、造福百姓过程中陶冶道德情操、锤炼意志作风，增长解决复杂问题、做好群众工作的本领。
改进工作作风的成效如何，要以人民群众是否满意为检验标准。这是因为，改进工作作风的目的是为了密切党同人民群众的血肉联系，使各级党组织和领导干部真正赢得人民群众的信任和拥护。因此，改进工作作风的标准只有一个，即人民群众满意。基层党组织书记一定要虚心听取群众的意见和建议，诚恳接受群众的批评和帮助，自觉接受群众的评议和监督。只有这样，才能实现工作作风的持续改进。
（六）教育实践活动是夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的坚强保证
人民群众是推动党和国家事业发展的根本力量。我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们党之所以能在90多年的奋斗历程中不断从胜利走向胜利，根本原因就在于始终坚持立党宗旨，赢得了人民群众的拥护和支持。在新的历史条件下，在全面建成小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业的历史进程中，人民群众始终是起着决定性作用的主体力量。因此，任何时候任何情况下，全心全意为人民服务的根本宗旨不能忘，人民群众是真正英雄的观点不能丢，从群众中来到群众中去的路线不能变。坚定群众立场、树立群众观点、坚持群众路线、密切党群关系、增进同群众的感情、维护群众权益，是遵循共产党执政规律的根本要求，是巩固党的执政地位、实现党的执政使命的根本要求。
群众工作是我们党执政的基础工作。重视和善于开展群众工作，是我们党的优良传统和政治优势。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等日益多样化，群众工作对象更加多元、内容更加丰富、环境更加复杂、任务日益艰巨。多元的社会主体就有多样的利益诉求，多样的利益诉求就会产生多样的矛盾冲突，这就使我们党面对的社会矛盾更加复杂。既有因土地征用、房屋拆迁、环境保护、涉法涉诉、企业改制、就业保障等问题引发的矛盾冲突，也有因安全生产、干部作风、处事不公、“维权”冲突、心理失衡等引发的矛盾；既有因沟通、诉求机制不健全、民意得不到有效表达、不满情绪得不到释放引发的矛盾，也有因少数别有用心者的影响、部分群众盲目从众引发的冲突，如此等等，呈现出社会矛盾交织叠加的情形。在这种新的复杂形势下，基层党组织书记要努力适应新形势新任务对群众工作提出的新要求，积极探索加强和改进群众工作的新途径、新办法，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。要注重统筹经济社会发展能力的提升；注重正确认识和把握新时期社会矛盾变化态势能力的提升；注重创新化解社会矛盾工作机制能力的提升；注重化解突发性群体矛盾能力的提升等。
（本章完）