|第一章| 正确认识形势_一、一年来党风廉政建设和反腐败斗争成效明显

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正确认识形势

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话，站在党和国家全局高度，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势，全面总结了一年来工作成绩，同时指出反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。我们一定要认真学习领会，把思想和行动统一到中央对形势的判断和任务部署上来，增强决心和信心，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

一、一年来党风廉政建设和反腐败斗争成效明显

2014年是全面深化改革、全面推进依法治国的重要一年。在党中央的坚强领导下，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制，深得党心民心。

第一，紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，党的纪律检查体制改革深入推进。2014年，中央纪委坚决贯彻落实《党的纪律检查体制改革实施方案》，对中央有明确要求、条件基本具备、工作中看得准的，立行立改，以一项项具体改革，推动整体工作发展。中央纪委监察部和各省级纪检监察机关完成内设机构人员调整，监督执纪力量大为增强；继续清理参与的议事协调机构，基本解决职能越位、错位、不到位问题；强化党风廉政建设主体责任，追究山西系统性、塌方式腐败案件相关党组织责任，对湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案件严肃问责；深化派驻机构改革，强化监督责任，执纪能力进一步增强；推进纪律检查工作“双重领导体制”具体化、程序化、制度化，在5个省和3个部委开展试点。

第二，严明党的纪律，强化执纪监督，持之以恒纠正“四风”。认真落实中央关于严明政治纪律、组织纪律要求，严肃查处上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为；审查惩处搞团团伙伙、结党营私的党员干部。强化组织意识和纪律观念，检查请示报告等制度执行情况，克服组织涣散、纪律松弛现象。中央纪委监察部和各级纪检监察机关强化执纪监督，不断推动中央八项规定精神落实。中央纪委从严禁公款购买月饼、贺年卡、烟花爆竹，严禁到风景名胜区开会，严禁党员领导干部到私人会所活动等具体事情入手，狠抓中央八项规定精神的落实。坚持一个节点一个节点抓，每到端午、中秋、国庆、元旦、春节等重要时间节点，中央纪委都会发出通知、出台禁令，连点成线，持续发力。坚持铁面执纪，对公款吃喝、公款送礼、公款旅游等违规违纪问题坚决纠正

、严肃查处、严格追责。各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题5.3万起，处理7.1万人，其中给予党纪政纪处分2万多人。同时，对违规违纪行为及时通报曝光，发挥警示教育作用。中央纪委监察部7次对33起违反中央八项规定精神典型问题进行通报曝光。各省区市纪委、监察厅（局）先后对700多起典型问题进行通报曝光。中央纪委监察部网站开通“四风”举报直通车，充分发挥群众和新闻媒体监督作用。

第三，加大纪律审查力度，坚决遏制腐败蔓延势头。坚决惩治腐败，是以习近平同志为总书记的新一届党中央从严治党的重要抓手。各级纪检监察机关按照中央要求，坚持有腐必惩、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败，重点查处党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，严肃查办审批环节设租寻租，插手工程建设、项目开发等重点领域、关键环节的腐败问题。周永康、蒋洁敏、李东生、李崇禧、申维辰等涉嫌犯罪已被移送司法机关依法处理；目前，正在立案审查的还有令计划、苏荣等案件。从教育和挽救干部的角度出发，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对一般性、苗头性问题及时约谈、函询。加大国际追逃追赃力度，中央反腐败协调小组设立国际追逃追赃办公室，建立国际追逃追赃工作协调机制，摸清党员和国家工作人员外逃的底数。加强《联合国反腐败公约》框架下双边、多边协作，与美国、加拿大、澳大利亚等国建立反腐败执法合作机制。发表《北京反腐败宣言》，启动反腐败执法合作网络。强化个案处置，共追逃500多人，追赃30多亿元。

第四，充分发挥巡视的利剑作用，巡视强度、力度全面提升。2014年，中央纪委拓展巡视内容，创新巡视方式，加强巡视力量，增加巡视频次，推动巡视工作深入开展。不到两年时间，已完成对31个省区市和新疆生产建设兵团的常规巡视。山西严重腐败问题和白恩培、万庆良、武长顺、杨卫泽等人的问题就是通过巡视发现的。探索专项巡视，针对一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视， 2014年共对19个部门和中央企事业单位开展专项巡视。加强对省区市巡视工作的领导，初步形成上下联动、全国“一盘棋”的工作格局。

第五，以铁的纪律打造过硬队伍，坚决防止“灯下黑”。面对腐蚀与反腐蚀的严峻考验，各级纪检监察机关把自身建设摆在重要位置，着力打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。对纪检监察

干部配偶子女移居国（境）外情况摸底排查，带头对自建培训中心存在的问题自查自纠，严肃查处违反中央八项规定精神问题，点名道姓通报曝光。发挥纪检监察干部监督机构作用，加强日常教育和管理，强化自身监督。不遮掩、不护短，查处违纪违法纪检监察干部1500人，教育了干部，纯洁了队伍。对纪检监察干部违纪违法案件坚决立案查处，并及时向社会公布，体现了正人先正己、执纪者必先受监督的决心。

党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，得益于党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力，得益于各级党组织和广大党员、干部的共同努力，得益于人民群众的支持和参与，得益于纪检监察干部付出的辛劳和智慧。

两年来的实践积累了以下经验和体会：

一是党中央从严治党的鲜明立场、坚决态度和强有力措施，是我们做好工作的根本保证。习近平总书记就从严治党、严明纪律，改进作风、惩治腐败发表一系列重要讲话，为加强党风廉政建设提供了强大思想武器。

二是坚定立场方向，聚焦目标任务。我们党进行的党风廉政建设和反腐败斗争，立场是以零容忍的态度惩治腐败，当前任务是坚决遏制腐败蔓延势头。惩治腐败，重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；纠正“四风”，重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为。要保持坚强政治定力，有静气、不刮风，不搞运动、不是一阵子，踩着不变的步伐，把握节奏和力度，把工作一步步引向深入。

三是紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，以上率下，层层传导压力。在党中央坚强有力的领导下，必须落实各级党委从严治党的政治责任。只要全党共同努力，我们就一定能从严峻复杂的形势中走出来。

四是必须聚焦聚焦再聚焦，强化监督执纪问责，确保党的纪律刚性约束。从严治党首要的是严明党纪，要坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，永葆党的先进性和纯洁性。

五是紧紧依靠人民参与支持，释放群众和媒体监督正能量，使监督无处不在。

六是冷静清醒判断形势，客观审视面对的挑战，树立必胜信心。要加大惩治力度，强化“不敢”；坚持标本兼治，选对人用好人，深化改革、健全制度，加强管理监督，完善激励和问责机制，强化“不能”；加强党性修养，增强宗旨意识，弘扬优秀传统文化，确立“三个自信”，强化“不想”。

（本章完）