中国特色社会主义政治发展道路的内涵、特征和需要把握的原则

庄聪生

政治发展的概念，是西方学者在20世纪50年代提出来的。他们认为，政治发展就是向着某种既定政治模式的过渡。而所谓既定政治模式，指的是西方发达国家所实行的政治体制，因此政治发展也就是向着西方发达国家的政治模式发展。在我国，第一次提出“政治发展道路”这一概念的是江泽民同志。他在十六大报告中指出：“中国共产党和中国人民对自己选择的政治发展道路充满信心，将坚定不移地把中国特色社会主义政治建设推向前进。”十六大以后，胡锦涛同志多次强调，推进社会主义政治文明建设，必须始终坚持走中国特色的政治发展道路。我们党确立的“坚持走中国特色的政治发展道路”的命题中，其内涵与西方学者“政治发展”的观点有着本质的区别。一个国家选择什么样的政治发展道路，不仅关系到一国的政治走向，而且关系经济社会的发展和国家政权的稳固。中国共产党坚持把马克思主义基本原理与中国实际相结合，在领导人民创建人民民主专政的国家政权、建立社会主义制度、推进社会主义现代化建设过程中，走出了一条符合中国国情、具有鲜明中国特色的政治发展道路。全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴，必须始终沿着这一道路坚定不移地走下去。

一、坚持走中国特色社会主义政治发展道路具有重大而深远的意义

中国特色政治发展道路是中国共产党与中国人民长期奋斗的重大理论和实践成果，反映了时代特点，顺应了世界政治发展的潮流，体现了中国特色社会主义事业的发展要求。坚持这条道路，关系我国政治和社会发展，关系党和国家事业的兴衰成败，关系最广大人民的根本利益。

始终走中国特色社会主义政治发展道路是中国社会政治历史发展的必然选择。任何一种政治发展道路，归根结底都是该国的政治经济状况、民族文化传统和特定社会历史条件等共同作用的结果。我国选择走中国特色社会主义政治发展道路，实行社会主义民主政治，是由近代以来中国的社会历史条件和发展进步的客观要求决定的，是合乎历史发展的唯一正确选择。1840年后，在风起云涌的救亡图存运动中，一些先进的中国人曾经把目光投向西方，但无论是民国初年尝试实行西方议会制和多党制、走资本主义民主政治道路，还是国民党实行一党专制、走法西斯独裁道路，都因不符合中国国情、不合乎中国民主政治发展的潮流而归于失败。领导中国人民找到正确政治发展道路的重任，历史地落在了中国共产党身上。中国共产党总结近代以来中国政治发展的历史经验，领导中国人民经过艰苦卓绝的斗争，建立了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家政权，走出了一条真正实现人民当家作主的政治发展道路，实现了从延续两千多年的封建专制政治向现代民主政治的伟大历史性跨越，从近代以来照搬西方资本主义民主政治模式的失败尝试，转向发展具有中国特色社会主义民主政治的崭新实践。

始终走中国特色社会主义政治发展道路是建设社会主义政治文明的根本途径。社会主义政治文明是一种崭新的政治文明。建设社会主义政治文明，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，使我国社会主义民主更加完善，法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。坚持社会主义方向，坚持绝大多数人享有民主，是中国特色社会主义政治文明同西方资本主义政治文明的本质区别。中国特色政治发展道路作为中国特色社会主义道路的重要内容，充分体现了我国社会主义国家性质和发展方向，体现了人民当家作主的社会主义民主本质。只有始终沿着这条道路不断前进，我国社会主义政治文明才能不断丰富和发展，才能在建设中国特色社会主义伟大事业中发挥重要作用。

始终走中国特色社会主义政治发展道路是巩固和发展最广泛的统一战线的必然要求。统一战线是我们党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，是我们党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验。统一战线作为各种不同社会政治力量在共同目标下组成的政治联盟，必须始终沿着正确的政治方向前进，才能拥有光明的前途。特别是当前，随着国际局势的深刻变化和改革开放的不断深入，统一战线的外部环境日益复杂，内部构成日益多样，新一代成员和代表人士日益成为统一战线成员的主体，由劳动者、建设者和爱国者组成的爱国统一战线范围更加广泛，包容性日益突出，更加需要巩固共同的思想政治基础。中国特色社会主义政治发展道路作为包括统一战线广大成员在内的全体中国人民艰辛探索出来的唯一正确的政治发展道路，是统一战线健康发展的必由之路。统一战线只有始终沿着这条道路，才能真正发挥法宝作用，不断增强凝聚力、向心力和影响力，团结和吸纳社会各方面力量，为建设中国特色社会主义事业共同奋斗。

始终走中国特色社会主义政治发展道路是抵御国际敌对势力西化、分化的客观需要。在经济全球化、世界多极化、社会信息化浪潮席卷全球的今天，不同政治制度、意识形态之间的比较和斗争更加直接，西方意识形态的影响和渗透更加广泛深入。特别是国际势力一直把共产党执政的社会主义中国视为最大威胁，加紧利用民主、人权、民族、宗教等问题对我国实施西化、分化的战略图谋。国际敌对势力对我国进行渗透和颠覆活动，说到底是要用资本主义意识形态取代社会主义意识形态，用两党制、多党制和议会制代替我国的人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，把中国特色政治发展道路转轨到西方政治发展道路上来。我们要取得这场斗争的胜利，根本在于坚持和完善我国的政治制度和政党制度，走好中国特色社会主义政治发展道路。半个多世纪来，正是由于我们始终坚持走这条道路，充分发挥我国政治制度和政党制度的特点和优势，不断增强我国政治体制的活力，从而经受住各种困难和风险的考验，保持了经济发展、政局稳定和社会和谐的良好局面。因此，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，不仅是对社会主义民主政治最生动的宣示，也是抵御国际敌对势力西化、分化图谋最有力的武器。

二、中国特色社会主义政治发展道路具有丰富的科学内涵

政治发展作为社会发展的重要组成部分，是一个包括政治意识形态、政治制度、政治力量、政治实现形式等在内的政治体系。中国特色社会主义政治发展道路，既有科学的指导思想，又有严谨的制度架构，既有明确的价值取向和目标要求，又有符合国情的实现形式和可靠的推动力量，内涵丰富、体系完备。

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观在发展社会主义民主政治中的指导地位，确保我国政治发展的正确方向。政治意识形态作为直接、系统反映社会政治现象的思想体系，是一个国家政治发展的根本，体现着鲜明的阶级性和主导性，规范着人们的价值取向和政治行为，决定着政治发展道路的走向。与西方多元的资本主义民主政治意识形态不同，我国始终坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，指导和推动中国特色社会主义事业向前发展。实践证明，在中国革命、建设和改革的伟大实践中，坚持把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际紧密结合形成的毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不仅保证了我国政治发展的正确方向，

而且保证了我国政治发展稳定的政治环境和统一的思想基础。坚持走中国特色社会主义政治发展道路，就是要始终坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位不动摇，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党和全国人民团结奋斗的共同思想基础。

坚持实行人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，充分发挥我国政治制度的优势和作用。政治发展以一定的政治体制为依托，在现代民主国家通常以政党制度、议会制度、选举制度、权力运行制度等一系列制度形式，确定社会各阶级、各阶层在国家政治生活中的地位，体现国体和政体的统一。中国共产党和中国人民在长期实践中，经过反复探索、不断总结，逐步建立起一套适合我国国情的基本政治制度，主要是人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，代表广大人民的共同意志和根本利益，动员全体人民以主人翁的地位投身国家建设，维护国家统一和民族团结，是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的根本途径和最高实现形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为中国特色的社会主义政党制度，既能实现广泛的民主参与，集中各民主党派、各人民团体和各界人士的智慧，促进执政党和各级政府决策的科学化、民主化，又能实现集中统一，统筹兼顾各方面群众的利益要求；既能避免一党执政缺乏监督的弊端，又可避免多党纷争、互相倾轧造成的政治混乱和社会动荡，是实现人民当家作主的又一重要形式。民族区域自治制度作为我国一项基本政治制度，体现了国家尊重和保障少数民族自主管理本民族内部事务的权利，体现了民族平等、民族团结、各民族共同繁荣发展的原则，体现了民族因素与区域因素、政治因素与经济因素、历史因素与现实因素的统一，符合我国国情和各族人民的根本利益，具有强大生命力。总之，这三项政治制度，构成了中国特色社会主义政治发展道路的制度框架，无论在内容上还是在形式上，都以人民当家作主为出发点和归宿，遵循权力运行的基本规律，规定党和国家组织与活动的基本原则，是对人类政治实践经验的科学总结，闪耀着马克思主义民主理论的真谛和光辉。坚持走中国特色社会主义政治发展道路，最重要的就是要把这三项基本政治制度坚持好、完善好、发展好。

坚持中国共产党领导和发挥参政党作用相结合，形成推动中国特色社会主义政治发展的强大力量。现代民主国家的政治发展，需要具有强大政治凝聚力和社会整合力的政治组织的推动。以政党的力量推动社会民主化进程，已成为现代民主政治发展的特点和条件。与西方国家民主政治发展道路不同，中国特色的社会主义政治发展道路是以坚持中国共产党的领导为根本特征的。中国共产党作为中国先进的执政党，是伴随中国政治经济文化的发展、在中国现代化的历史进程中走向历史前台，承担起中国现代化建设和民主政治建设领导者、组织者和推动者的历史重任的。任何对当代中国民主政治发展的追求，都必须在中国共产党的领导下进行。如果离开了共产党的领导，中国的政治发展就会失去核心力量和根本保障。同时，中国的民主党派作为与中国共产党风雨同舟、肝胆相照的亲密友党和社会主义参政党，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，积极履行参政议政、民主监督的职能，是我国社会的一支重要政治力量，在国家政治生活中发挥着重要作用。中国共产党与各民主党派以共同致力于中国特色社会主义事业为最高原则，使我国政治发展既保持了团结稳定的良好局面，又创造了振奋活跃的民主氛围。这与以竞争为特征的西方民主政治形成了鲜明的对照，是中国特色政治发展道路的一大优势所在。

坚持运用选举民主和协商民主两种重要的社会主义民主形式，不断扩大社会各界的有序政治参与。政治发展作为一种静态与动态相统一的政治实施过程，总是受一定的政治经济状况和历史文化传统等因素的共同作用，表现出不同的具体民主实现形式。目前，世界上多数国家特别是西方国家普遍采取选举民主的形式，体现在总统选举、议会选举和表决等社会政治生活的各个方面。选举民主形式是世界政治文明发展的一大进步，也是现代民主政治的一个重要标志，但在西方的政治实践中却有其固有的缺陷，不能最广泛地代表普通民众的利益，而往往成为少数有钱人的政治游戏以及少数利益集团维护其利益的工具。我国是人民当家作主的社会主义国家，坚持选举民主和协商民主相结合，是中国特色政治发展道路的重要内容。改革开放以来，我们党不断健全各项民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的民主参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由。实践证明，人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，有利于扩大社会各界的有序政治参与，拓宽利益表达渠道，是我国政治发展有效的政治运行载体和民主实现形式，具有西方民主政治不可比拟的广泛性、包容性和真实性。坚持走中国特色政治发展道路，必须把包括选举民主和协商民主在内的各种民主形式有机结合起来，相辅相成，互为补充，共同发挥作用，确保人民的意愿得到最充分的反映和表达，社会各方面的正当要求得到最大限度的落实和满足。

坚持加强社会主义民主法制建设，切实保障人民民主权利的实现。以劳动人民当家作主为核心内容的社会主义民主，是社会主义在政治上的基本特征。社会主义民主和社会主义法制是紧密联系在一起的。民主是法制的前提和基础，法制是民主的体现和保障。人民取得了民主权利，如果不上升为制度和法律，并使这种制度和法律具有稳定性、连续性和权威性，人民的民主权利就没有保障。社会主义法治是民主和法制的结合，社会主义法治将人民的民主权利以及国家在政治、经济、文化和社会等方面的民主生活、民主结构、民主形式和民主程序，用系统的法律和制度固定下来，并确保其实施，从而保障人民的民主权利不受破坏和损害，保证人民的民主权利得到实现。因此，为了保障人民民主，必须使民主制度化、法律化；做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究；保证全体人民真正享有通过各种有效形式管理国家、特别是管理基层地方政权和各项企业事业的权力，享有各项公民权利。实行依法治国，保障人民民主，既有利于充分发挥人民群众的主动性、积极性和创造性，又有利于保证国家政治经济文化等各项事业有秩序地进行。

综上所述，中国特色社会主义政治发展道路可以形象地概括为：在这条道路上，邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观是“方向盘”，中国共产党的领导是“驾驶员”，人民群众广泛积极的参与是强大的“发动机”，作为载体的三项基本政治制度是“红旗车”，选举民主和协商民主是两条“快车道”，社会主义民主法制建设是安全运行的“交通规则”，目标是实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

三、中国特色社会主义政治发展道路具有显著的特点

中国特色政治发展道路，植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党和中国人民为争取民族独立和国家富强而进行的伟大实践，发展于中国特色社会主义进程之中，显示出鲜明的特点和巨大的优势。

既能广泛发扬民主又能实现高度集中。中国特色政治发展道路，无论是价值取向、制度设计，还是政策选择、操作实施，都充分体现着坚持中国共

产党领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，充分体现着广泛民主与高度集中的完美结合。在中国特色社会主义政治发展道路上，各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士，无论从事何种职业，无论持有什么信仰，都享有平等的政治权利，都能够在人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度这三项政治制度中，以选举民主和协商民主这两种重要民主形式，在共同的政治基础上充分表达不同的意见和诉求，做到知无不言，言无不尽，而且只要是合理的，都会得到重视和采纳，真正实现最广泛的政治参与，实现最真实的民主。同时，中国特色社会主义政治发展道路始终坚持和贯彻民主集中制的根本原则，实行国家权力统一行使。特别是中国共产党作为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，能够汇聚各方面的智慧和力量，将社会各群体中的个别、分散的意见、愿望和要求集中起来，形成统一意志和统一行动，从而实现广泛民主基础上的高度集中。

既充满生机活力又富有效率。广大人民群众的积极性、主动性和创造性能否得到充分调动和发挥，是判断一个社会是否具有生机与活力的重要标准，也是衡量一种政治发展道路是否具有广阔前景的重要标准。中国特色政治发展道路始终坚持以实现人民当家作主作为根本出发点和落脚点，通过坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，切实保障全体人民当家作主的权利，维护和实现最广大人民的根本利益；通过坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度这一基本政治制度，拓宽社会利益表达渠道，扩大各界人士有序的政治参与；通过坚持和完善民族区域自治制度这一基本政治制度，不断加强和巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，从而保障各少数民族充分行使当家作主和管理本民族内部事务的权利。同时，中国特色社会主义政治发展道路能够最大限度地集中社会资源，实现高效率发展。中国共产党的坚强领导，保证了国家对经济建设和社会发展的统一规划和部署；各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士自觉围绕中心、服务大局，积极献计出力，共同推动中国特色社会主义事业蓬勃发展。这与西方政治发展道路由于两党或多党彼此竞争、互相掣肘，导致效率低下、缺乏活力相比，形成了鲜明对比。

既尊重大多数人的意愿又照顾少数人的意见。坚持民主的多数与少数相统一的原则，既反映多数人的普遍愿望，又吸纳少数人的合理主张，既听取支持的、一致的意见，又听取批评的、不同的声音，有助于广泛集中民智、反映民意，以最大限度地实现最广大人民群众的民主权利。这是中国特色政治发展道路的重要特点和优势，也是社会主义民主的理念和要求。中国共产党作为执政党，始终代表中国最广大人民的根本利益。同时，中国共产党通过坚持和完善多党合作和政治协商制度，与各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士，就重大问题在决策前和决策执行中进行广泛协商，听取意见，求同存异，求得共识，既尊重大多数人的意愿和要求，又照顾少数人的意见和建议；通过坚持和完善民族区域自治制度，制定一系列方针政策，既维护全国各族人民的根本利益，又照顾少数民族和民族地区的利益和要求，从而实现多数决定与少数保护的有机统一。

四、坚持走中国特色社会主义政治发展道路需要把握的重要原则

坚持走中国特色政治发展道路，一方面要尊重和体现我国政治发展的内在规律，另一方面要正视和应对我国政治发展所处的特定环境。特别是当前，国际局势错综复杂，国内改革处于攻坚阶段，新情况新问题层出不穷，这些都对我们坚持走中国特色政治发展道路提出了新的更高要求，也带来了严峻的挑战，需要把握好以下重要原则。

一是要始终立足于我国的基本国情，使这条道路越走越实。确立正确的政治发展道路要符合本国国情，坚持走好这条道路更需要立足国情。如果脱离国情，再好的政治发展道路也会走入歧途，给国家和人民带来灾难。上世纪90年代以来，一些国家不顾本国国惰，盲目照搬照抄西方民主政治模式，试图走西方政治发展道路，结果导致经济衰退、政治动荡甚至国家分裂。新中国成立特别是改革开放以来，我们党领导全国各族人民团结奋斗，经济建设和社会发展取得了举世瞩目的成就，同时民主制度不断健全，民主形式日益丰富，民主政治建设呈现出蓬勃生机和旺盛活力。但是也要看到，我国是一个拥有13亿人口的发展中大国，仍然处在并将长期处于社会主义初级阶段，人口多、底子薄，生产力发展水平不高，民主与法制的基础比较薄弱，政治文明发展起步较晚。因此，发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，既不能提出过高要求，急于求成，更不能不顾国情，盲目走西方民主政治发展道路，而是要始终立足我国的基本国情，坚持从实际出发，循序渐进，稳步推进，只有这样，才能使中国特色政治发展道路更加坚实。

二是要积极稳妥地推进政治体制改革，使这条道路越走越宽。坚持走中国特色政治发展道路，是一个使上层建筑更好地适应经济基础需要、使政治关系更好地适应社会经济关系的动态过程。因为任何一种政治发展道路都需要适应时代发展不断调整和完善，否则就会走入死胡同。前苏联和东欧共产党之所以丧失政权，一个重要原因就是在走社会主义政治发展道路时固步自封、体制僵化，使社会主义制度的优越性得不到发挥。因此，坚持走中国特色政治发展道路，必须紧扣时代脉搏，适应社会发展需要，积极稳妥地推进政治体制改革，对政治权力结构、政治运行机制等进行有计划有步骤的调整和完善，优化政治体系，调节政治关系，健全民主制度，丰富民主形式，不断扩大公民有序的政治参与，使中国特色政治发展道路永葆生机与活力。

三是要善于吸收和借鉴人类文明成果，使这条道路越走越活。人类文明是丰富多彩的，任何一种政治文明都不可能是孤立存在，任何一条政治发展道路都不可能在荒原上独行。一部人类社会的历史就是一部不同政治文明间相互影响的历史，就是一部不同政治发展道路间相互交流的历史。中国特色政治发展道路是中国共产党按照马列主义关于民主政治发展的基本原理，结合中国的具体实际创立的，是在不断吸收和借鉴其他政治文明成果的过程中发展和完善的。在世界多极化、经济全球化、社会信息化进程不断加快的今天，不同政治文明的因子相互渗透、融合、交流和影响，构成了现代民主政治文明发展的重要景观。在这样的时代背景下，坚持走中国特色政治发展道路，需要以更加开放的胸襟和气魄，敢于借鉴、吸收包括西方民主政治文明在内的一切人类政治文明有益成果，使这条政治发展道路更好地体现时代精神，体现世界民主政治发展潮流。

四是要推进民主政治的制度化建设，使这条道路越走越稳。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。如果没有科学合理的制度作保障，再好的政治发展道路也很难平稳地走下去。长期以来，我们党高度重视加强制度建设，不断推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化。但在一些具体制度和机制方面还存在着不足，民主制度建设不能完全适应发展社会主义民主的要求。坚持走中国特色政治发展道路，必须不断完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，加强基层自治组织和民主管理制度的建设，进一步推进我国社会主义民主的制度化、规范化和程序化，以更加健全的制度来保障人民群众的有序政治参与，真正行使人民当家作主的权利，从而使中国特色社会主义政治发展道路具有深厚的群众基础和可靠的力量源泉，使中国特色社会主义事业永远立于不败之地。

（责任编辑：孙宝林）

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