第五章 考 察_六、考察第二十八条

六、考察第二十八条

【新《条例》】考察党政领导职务拟任人选，应当保证充足的考察时间，经过下列程序：（一）组织考察组，制定考察工作方案；（二）同考察对象呈报单位或者所在单位党委（党组）主要领导成员就考察工作方案沟通情况，征求意见；（三）根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告；（四）采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅干部档案和工作资料、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况，根据需要进行民意调查、专项调查、延伸考察；（五）综合分析考察情况，与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证，全面准确地对考察对象作出评价；（六）向考察对象呈报单位或者所在单位党委（党组）主要领导成员反馈考察情况，并交换意见；（七）考察组研究提出人选任用建议，向派出考察组的组织（人事）部门汇报，经组织（人事）部门集体研究提出任用建议方案，向本级党委（党组）报告。

【原《条例》】第二十二条 考察党政领导职务拟任人选，应当经过下列程序：（一）组织考察组，制定考察工作方案；（二）同考察对象呈报单位或者所在单位的党委（党组）主要领导成员就考察工作方案沟通情况，征求意见；（三）根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告；（四）采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况；（五）综合分析考察情况，同考察对象呈报单位或者所在单位的党委（党组）主要领导成员交换意见；（六）考察组根据

考察情况，研究提出领导班子调整的初步方案，向派出考察组的组织（人事）部门汇报，经组织（人事）部门集体研究提出任用建议方案，向本级党委（党组）报告。

第二十八条 考察中了解到的考察对象的表现情况，一般由考察组向党委（党组）主要领导成员和本人反馈。

【释义】这条规定了考察党政领导职务拟任人选的基本程序。其中重申的内容较多，与原《条例》相比，新《条例》略有改变：增加了一些考察方法；强调在综合分析考察情况后，与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证，对其做出全面准确评价。

制定考察工作方案，是做好考察前准备工作的重要内容之一。方案的内容一般包括：（1）考察目的。要根据考察工作需要和考察对象的不同情况，有针对性地提出考察的目的。（2）考察任务。即由组织人事部门在进行干部考察时所承担的具体考察工作事项。如果考察任务量比较大，需要多个考察组分别完成考察工作任务时，要对考察工作进行明确分工。（3）考察内容。考察党政领导职务拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉。（4）考察方法。主要是个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法。在实际工作中，必须将各种考察方法有机地结合起来，综合运用。（5）考察步骤。就是把考察任务分解成若干阶段，并提出时间安排。要注意质量和效率的统一，既要保证质量，又要注意提高效率。（6）有关要求。主要是提出考察工作的纪律，明确考察工作的责任以及其他注意事项。

考察预告是指考察干部时，在一定范围和时间内，通过适当的方式，对考察工作有关事项进行预告。一般来说，考察预告要在考察对象所在的单位、地区或者其他范围内，通过社会媒体或内部文告、召开会议等形式，公布考察组组成情况及联络方式、考察对象的简要情况等。考察预告制度是干部人事制度改革的一项成功经验，也是干部考察工作的一项改革成果。

《条例》把考察预告作为考察工作的一个必经程序，用条文的形式固定下来，使之具有刚性的约束力，有利于为群众特别是知情人反映意见创造条件，有利于群众的参与和加强监督。

考察方法是考察人员全面了解和认识考察对象的方式和手段，是保证考察内容得以具体落实的实现形式。干部考察方法可分一般方法和具体方法。

第一，干部考察的一般方法。主要有：（1）唯物辩证法的方法。干部考察中要坚持两分法、坚持具体问题具体分析、坚持一般与个别相结合，坚持历史分析的方法。（2）坚持领导和群众相结合的考察方法。领导和群众相结合的考察方法，也是自上而下和自下而上相结合的方法。（3）坚持定性考察与定量考察相结合的方法。（4）传统方法与现代方法相结合。现代方法有行为科学理论、心理学、系统理论、统计学、情景模拟测试法等。

第二，干部考察的具体方法。根据《条例》规定，干部考察工作的具体方法有：（1）个别谈话；（2）发放征求意见表；（3）民主测评；（4）实地走访；（5）查阅干部档案和工作资料；（6）同考察对象面谈；（8）民意调查；（9）专项调查；（10）延伸考察。

（本章完）