第六章 改革创新，第一身份和职责的新风范_坚定改革决心，冲破利益藩篱

坚定改革决心，冲破利益藩篱

改革，就是利益的调整。如果说改革开放之初普惠式的改革让所有人受益，如今的改革则需要打破固有利益格局。党的十八大以来，不论是中央领导同志的公开表态，还是陆续推出的改革措施，都让人们看到了中央坚定不移推进改革、攻坚克难的决心。“老虎”“苍蝇”一起打的雷霆出击、“八项规定”“六项禁令”的铿锵有力、群众路线教育实践活动的丰硕成绩，正是最大范围凝聚改革力量之举。

利益固化，是改革的阻力

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。继续推进改革与上个世纪70年代末期启动的改革有着很大的不同。30多年前的改革是在我国国民经济几乎到了崩溃边沿，人民生活水平普遍极度困难情况下启动的。改革作为一个新鲜事物，作为能够改变国家落后面貌和百姓生活困难状况的战略决策，在百姓中具有广泛的共识和基础，很容易凝聚全体人民改革的热情和动力，推进改革的阻力较小，触及的个人、集团、既得利益较少。经过30多年的改革开放，中国各项事业都取得了举世瞩目的成就，但同时也应清醒地认识到，上一轮改革开放的红利已经消耗殆尽，经济运行中一系列深层次矛盾也暴露出来，这些深层次矛盾已经成为社会经济继续前行发展的羁绊和阻力。解决和克服这些矛盾还要依靠改革、依靠发展，启动新一轮改革已经显得越来越迫切。

习近平总书记在广东考察时指出，我们要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。这表明我们党将坚定不移地继续推进改革开放，将以更大的政治勇气和智慧，勇于突破利益固化的藩篱，不失时机深化重要领域改革。突破利益固化的藩篱，就是要打破各种利益集团对社会资源的垄断。

“利益固化”首先表现在“国家利益部门化，部门利益法律化、个人化、公司化”。一些重要的、急需制定的法律起草不出来，还有一些法律在提请审议后分歧很大，一个重要原因是部门与部门之间争审批权、许可权、处罚权，

实质是争本部门的利益。如果法律不再以公共决策方式来确立，而仅是来自于少数部门、组织甚至于个人，那么这样的法律制度往往可能成为既得利益集团把其利益制度化的工具。一些政府官员不仅支配国有资产的绝大部分实质性资源，而且主宰了制度安排的制度性资源，权力成了获利的工具。当前，这种利益固化的趋势已渗透到经济社会生活的多个方面，如中央与地方之间、城乡之间、国有经济与民营经济之间、地区之间、行业之间、不同社会群体之间等等。利益固化不仅阻碍资源要素的正常流动和优化配置，抑制经济发展和社会创造的活力，而且会侵蚀社会成员向上流动的空间和机会。如果处理不好，就可能使改革受到掣肘，从而侵蚀改革开放的成果，削弱社会发展和进步的动力。特别是当前我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段，加上世界经济还处于深度调整之中，使我国经济发展的内外环境更趋复杂，要释放“改革红利”，必须突破利益固化的藩篱，进一步激发和凝聚社会创造力。作为改革过程中出现的问题，利益固化本身也是改革不到位的表现和产物，只能通过深化改革来解决。

“冲破利益固化的藩篱”，很显然可能触动到某些党员干部的既得利益，会发生“触动利益比触及灵魂还难”的情况。要从他们到手的“蛋糕”中切下一块，该怎么办？只有迎难而上！共产党员特别是党员领导干部，更应该下决心作出难能可贵的选择，表现出群众利益第一、坚决服从大局、以实际行动支持改革的先进性自觉性。

深化改革，共产党员要先行

冲破利益固化的藩篱，要求我们广大共产党员在大是大非面前时刻跟党和人民站在一起。全面推进改革，实现中华民族伟大复兴的中国梦，要依靠中国共产党的领导，依靠全体人民，依靠全体共产党员。共产党员的身份和职责决定了在大是大非面前要跟党和人民站在一起，以对党和人民的忠诚之心，做深化改革的主力军。

冲破利益固化的藩篱，要求我们共产党员在利益面前有崇高的觉悟。在市场经济条件

下，利益是对每个人的考验。要冲破利益固化的藩篱，广大共产党员要经得住利益的考验，不沉湎于享受，主动地从思想上行动上支持改革。

冲破利益固化的藩篱，要求我们广大共产党员有敢于向顽固势力开火的勇气和信心。全面推进改革的伟大进程中，广大共产党员是参与者，主力军。利益固化等是全面深化改革的阻力和障碍，我们广大共产党员必须不畏险阻、不怕牺牲、敢于担当，在冲破利益固化的藩篱中做出果敢而又明确的选择。

追求利益，是所有人都会有的欲望。在中华民族历史上，古人早就认识到，公重私轻，整体利益高于个人利益。在这种优秀文化传统滋养下，始终把国家、民族利益放在第一位，在国家需要的时候可以舍弃自己的一切，成了中华民族最崇尚的价值观。冲破利益固化的藩篱，需要我们广大共产党员做出鲜明而响亮的回答。不可否认的是，改革开放以来，一些党员干部成了既得利益的享受者。对利益固化问题能否正确对待，是改革新时期摆在共产党员面前一个严肃的课题。牢记共产党员的第一身份和职责，就要求广大共产党员做出正确的选择，要敢于从自身做起，向既得利益开刀，做深化改革的先行军和助力者，不能成为深化改革的绊脚石。

毛泽东曾经在其著名的《新民主主义论》中讲到：“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。它应该受人民的监督，而决不应该违背人民的意旨。它的党员应该站在民众之中，而决不应该站在民众之上。”党除了人民的利益，没有任何自己的特殊利益。正是因为坚持了这一条，90多年来我们党始终得到了广大人民群众的衷心拥护和支持。在党的队伍里，从来不乏为了人民整体利益牺牲个人利益乃至献出生命的光辉榜样。今天，全心全意为人民服务仍然是我们党唯一的、根本的宗旨，继续深化改革，冲破利益固化的藩篱，需要我们的党员干部从党和人民事业发展的高度，从为全体人民谋福利的高度，鼓足改革勇气，坚定改革决心，全面贯彻落实好十八届三中全会的各项任务部署，做改革的行动派、马前卒。

（本章完）